虚实结合的市县工作特点

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1、虚实结合的市县工作特点（一）（So：新闻离真正的事实有多远？反映到官方报道，有一点是真实的，主要领导很忙。）“白加黑、五加二”为什么是常态——市县工作实与虚（7-1）求实务实，是党一贯提倡的思想作风和工作作风。 而“务虚”，则有两种不尽相同的涵义。 一个是指理论宣传工作，这是和“务实”相辅相成，不可或缺的工作环节。在县级领导实践中，对党的路线方针政策、上级的工作部署，及本级党委政府的工作思路，或某项决策进行讨论、宣传等活动，都属于这种“务虚”。 另一个涵义，是指虚张声势、空喊口号，和形式主义之类的做法和不良风气。在现实条件下，绝大多数县委书记都具有“虚实兼备”5的功力。与

2、省市两个层级的领导相比，他们求实务实的意识和能力要强一些，第一种务虚的能力要差一些；但由于种种原因，与求实务实精神相悖的第二种“务虚”，却表现得多一些。这就是县委书记们“注重求实”和“善于务虚”的两面性。 一、“白加黑、五加二”，是相当一部分县委书记的工作和生活常态 　　“白加黑、五加二”，是近年来描绘某些特别敬业的人，起早贪晚，不辞辛苦，很少正常休息的工作状态。有的地方或单位，号召所有领导干部或员工，发扬这种精神。 县委书记居于承上启下、面向基层的特殊地位，所以，他们肩头的责任和压力，要比其他层级领导大很多。另外，由于我国的政治体制和行政管理体制改革，进展相对缓慢，政府

3、“全能角色”和党委包揽一切的状态，均未实现根本转变。 县委书记既要当好几大领导班子的统帅，又要承担经济和社会发展的组织指挥任务，还要负起维护社会稳定、确保一方平安的责任。除了外交和军事以外，几乎所有的工作，县委书记都要担当“第一责任人”的角色。 5　　在这样的背景下，当上县委书记的干部，即使工作目标不求过得硬，只求过得去，也很难四平八稳地上班下班，正常休息。况且走上这样领导岗位的人，有几个不想利用这个不可多得的政治舞台，导演出有声有色的活剧，从而造福百姓，尽早升迁呢？所以，我们看到的县委书记，有相当一部分处于“白加黑、五加二”的工作和生活状态。 　　他们很少能享受星期天、

4、节假日的休闲。如果没有会议或接待活动，他们要利用这少见的空隙和安静，坐在办公室阅批文件，有时也要安排小型会议，研究不宜拖延的工作。即使偶尔躲在家里，与父母妻儿谈点家长里短之后，脑海里也难以完全摆脱工作中的兴奋事或闹心事。况且，不期而至的“客人”，或意想不到的“事件”，随时都可能使他们的家庭聚会中断。 他们的一日三餐都很“丰盛”——要陪同几批客人。在指定接待地点，他们可能要走几个房间，向几伙客人分别敬酒以后，才能坐下陪同主要客人，有时，还要到别的酒店去照应一下。 5因为县域经济发展、民生问题的解决，离不开各方面支持和帮助，各项工作的考核评价权力，也掌握在上级各部门手中，无论

5、从为民造福的角度，还是从个人前途的角度考量，都不能怠慢上级领导机关的官员和重要客商，也不能怠慢那些来搞调研、考察或采访的“务虚”官员或学者、记者，因为他们也可以在舆论上，对县里施加各种影响。 酒量特大的和干脆不能喝酒的书记，除了忙碌劳累以外，一般不会因陪客而伤“身板儿”；酒量小有名气的书记，则可能隔三差五被人“放倒”一回。 　　他们经常顶着初升的太阳，奔走在乡间或城里的大街小巷。我认识的县委书记中，有好几位有这样的习惯。他们天刚亮就起床（冬季6点多，夏季5点多），简单洗漱后，不带随员，驱车到下边走一圈，早饭前赶回来。农村的大田播种或田间管理是个什么状态，县里重点工程项目进

6、展到什么程度，城里的背街小巷卫生状况，及乡下的村容村貌存在什么问题，都了然于胸，解决问题的办法，也自然更有针对性和实效性了。 5　　他们经常伏案工作到深夜。因为工作时间忙于开会、接待、谈项目、听汇报。几天下来，文件就要堆起高高的一摞，需要开夜车处理。有时第二天要向上级领导汇报工作，或者要发表讲话，需要晚上看材料。有时陪几伙客人吃饭或观看演出后，客人休息了，他们再回办公室处理文件或看材料。这样，就要经常忙到深夜。 “白加黑、五加二”的忙绿，当然不完全是“务实”行为，送往迎来也占很大比重。但是，就目前的县域治理体制来说，要扎扎实实地推进各项工作，夙兴夜寐的敬业精神和工作态度，

7、是不可缺少的。 即使是送往迎来的接待活动，也包括“虚”和“实”两方面的因素。有的项目，就是在酒桌上谈成的；有的资金，就是靠“热情接待”要来的。所以，我认为，就主流而言，县委书记们的“白加黑、五加二”，是求实务实的重要表现。 　　他们这种勤勉敬业的行为，可以说成是“无私奉献”“全心全意为人民服务”的表现，但就多数人而言，实际上是职业和环境使然。只要是具有一定爱岗敬业精神，和守土有责观念的公职人员，走上这个岗位，就难以懈怠，就必然像被人放在冰场上抽动的陀螺一样，快速地转起来。5