海南陵水建设海洋强县的战略思考

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1、２０１４年第１２期海洋开发与管理４５海南陵水建设海洋强县的战略思考杨辉１，王文师２，符青云２，李庆彪２（１．国家海洋局第二海洋研究所工程海洋学重点实验室杭州３１００１２；２．陵水县海洋与渔业局陵水５７２４００）摘要：海南陵水县区位和资源优势明显，在海洋经济发展和海洋生态文明建设中优势独特。文章在分析海南陵水建设海洋强县的优势条件的基础上，指出了建设海洋强县存在的问题，最后为加快实现海洋大县向海洋强县的跨越，从如下几个方面探讨了建设海洋强县的对策措施：陆海统筹，科学开发利用蓝色国土空间；发展壮大海洋渔业，构建现代渔业格局；充分利用独特的海洋资源环境，发展滨

2、海旅游业；加强新村港整治，充分发挥国家级中心渔港的综合效益；加强海洋生态环境保护力度，推进海洋生态文明建设；加强海洋管理，提高海洋综合管控能力；实施科技兴海战略，提高海洋经济的质量和效益；加强海洋文化建设，提高海洋意识。关键词：海南；陵水县；海洋强县；海洋经济；海洋生态文明海洋是人类生产、生存和发展的重要空１建设海洋强县的优势条件间和资源宝库，是全球环境的自然调节器。开发利用海洋已成为当今人类社会扩大生产１１优越的区位条件为陵水发展海洋特色产生存空间、推动社会经济发展的热点。我国业奠定了良好的基础也把发展海洋经济列为重要的战略部署，党陵水县位于海南岛的东

3、南部，地处１８°２１′Ｎ—的十八大报告提出了“建设海洋强国”的战１８°４７′Ｎ，１０９°４５′Ｅ—１１０°０８′Ｅ之间。东北连万宁略。海南作为全国管辖海域面积最广阔的省市，北部与琼中县交界，西北与保亭县接壤，份，发展海洋经济有着得天独厚的优越条件。西南与三亚市毗邻，东南濒临南海。东西宽海南省于２０１３年８月做出了加快建设海洋强２。３２ｋｍ，南北长４０ｋｍ，陆域总面积１１２８ｋｍ［１］省的决定。海南东线高速公路和海南岛东环铁路贯穿全境，陵水加快海洋强县建设，是贯彻落实海洋东北至海口１９６ｋｍ；西南至三亚市６０ｋｍ。境强国、海洋强省战略，服务发展大局的客观要内

4、以Ｇ２３３、Ｓ３０５、Ｓ２１５、Ｓ２３等国省干道为主求；是全县转变经济发展方式，实现绿色崛起骨架的公路网络纵横交错，交通十分便捷，县的重要保障；也是推进开放合作、实现陆海联［３］域内各乡镇实现了村村通路。动的重要载体。陵水县区位和资源优势明显，在中国广阔的版图上，真正的热带滨海城海洋渔业和海洋旅游业有较好的基础，是海南市只有３个：三亚、陵水和乐东，热带滨海资省“一环四带三区三岛群”海洋开发空间布局［２］源极为珍贵。目前，三亚板块的开发建设已趋中“南部滨海旅游产业带”的重要区域，在海洋经济发展和海洋生态文明建设中优势独于饱和；乐东北接海南西部工业走廊，多数海

5、特、大有可为。本研究从海洋强县建设的基础滩属砾石质沙滩，旅游开发空间有限；而陵水条件出发，探讨建设海洋强县的对策措施，为原生态的自然环境保存完好，是海南新兴的热陵水实现海洋大县向海洋强县的跨越提供理论带养生度假胜地，在全国一些地方雾霾频发、参考。水和土壤污染加剧的情形下，陵水良好生态环基金项目：国家海洋局第二海洋研究所基本科研业务费专项资助项目（ＪＴ１２０３）．４６海洋开发与管理２０１４年境的稀缺性日益凸显，后发优势明显，发展潜风情的渔排连成一片，延伸至宽阔的海面，形力巨大，被列为海南省国际旅游岛发展战略中成一道壮观而独特的风景。南部组团的重要发展对象之

6、一，海南国际旅游１３迅速崛起的经济实力为建设海洋强县提岛先行试验区即落户陵水黎安。供了良好的发展环境１２丰富的海洋资源和优良的海洋环境为建陵水原来的经济底子薄、基础差，曾经是设海洋强县提供了优越的物质基础全国沿海唯一的国家级贫困县。近年来，特别陵水县是海洋大县，全县１１个行政乡镇中是“十一五”以来，陵水深入贯彻落实科学发有６个是沿海乡镇，海岸线长１１３．８ｋｍ，管辖展观，在确立“资源、区位、后发、政策”四海域面积１８９８．９ｋｍ２，大于陆域面积。陵水县大优势后，全县确定了做强旅游业、做精农业、拥有南海最美的海岸线、珍珠般美丽的海湾、做大海洋渔业、加快发

7、展资源型加工业的“三独特的热带气候和迷人的自然风光。做一加”发展思路，同时坚持“大企业进入、沿岸有香水湾、清水湾、土福湾等大型海大项目带动、高科技支撑”的发展战略，引进湾，海湾内沙滩长度延绵，在几百米到几千米了一批项目。经济社会发展取得了历史性成就，之间；宽度开阔，在２０～７０ｍ之间；坡度平短短几年，陵水不仅摘掉了贫困的帽子，而且缓，一般小于４％；砂质细软，多由细砂、中细实现“突围”。连续多年保持高速增长，增幅增砂组成。大规模、优质的沙滩，为开展滨海休速均位居海南省前列。２００３年，陵水还顶着闲度假和沙滩运动提供了优越的基础条件。“国家级贫困县”的帽子，地

8、方公共财政预算收沿岸海域海水水质优良，大部分海域水质入不足４０００