广西集体林权制度改革中林农权益保护研究

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1、广西集体林权制度改革中林农权益保护研究专业名称：法学理论申请人：莫燕萍指导教师：蒋红彬论文答辩委员会蝇一委员：瘤嚣蓼蒸一煳黜广西集体林权制度改革中林农权益保护研究研究生：莫燕萍指导老师：蒋红彬教授专业：法学理论研究方向：经济法年级：2011级中文摘要集体林权制度改革是广西林业的一次重大变革，是加快现代林业，促进和解放广大农村生产力的重要力量，给农民带来了发家致富的新途径。虽然目前广西集体林权制度改革已经取得了一定的成果，但随着集体林权制度改革深入地进行，我们不仅要关注改革的绩效，也要关注改革背后的民生问题，即广西集体林权制度改革中发现的林农的权益保护问题。农民作为中国地位

2、比较艰苦、文化素质不高的弱势群体，加上居住的地区远离城市，交通闭塞，国家一般给予的政策都落实不到每家每户。特别是种植森林资源的林农，大多是住在山区，由于林木自身的生长速度都比较长，所以林农获得的利益都比正常种植粮食的农民要少。再者，随着市场经济的蓬勃发展，以林木采伐加工的企业增多，导致森林资源的减少，政府对林地占用、企业开发使用等都威胁着林农的权益。保护林农权益，可以在法律上保护和限制资源的采伐，优化配置我国的林业资源。国家通过集体林权制度的改革，给予农民林地承包经营权、林木所有权、林地林木自由流转等法定权利。居于主体地位的林农，应该有权获得社会的认可和保护。目前广西集体

3、林权制度改革中还存在一些保护工作不到位的问题，例如林农的关于林业的物权权利与现有的社会政策配套发生矛盾，林农参与权被忽略，林权抵押贷款限制重重，扩大林业融资困难，以及林地流转的市场建设不健全、林农得不到森林生态效益补偿等问题，乡镇政府有关部门在林农个人对于山林权属争议处理效率低，林业部门对林农的森林保险制度没有建立，林农权益目前还没有一部完整的法律保护，这些都影响着林农参与林改的积极性和保护林业资源的主动性。本论文将从广西集体林权制度改革中的林农权益保护为研究，从林农权益保护的角度作为出发点，林农身为集体林权制度改革的主要利益相关者，关系到是否能在集体林权制度改革中获益，

4、是否能得到林业所有权的合理分配利用，是否有救济途径和完善制度维护林农的权益。以广西作为研究区域进行调查研究，其中以玉林容县的林权改革情况为中心做调查，了解容县在集体林权制度改革之后获得的成效，研究目的在于如何寻找出林改过程中适合有效林农权益保护的合法保护的做法有哪些，从而完善我国现有的法律对林农权益保护制度。本文综合研究的方法主要是采用哲学、经济学、对比手法，社会调查法、实证分析法、文献研究等具体研究方法，选取广西玉林容县的集体林权制度改革成功保护林农权益的典型案例，通过借鉴因地制宜的改革方法，写出关于林农权益保护的办法和建议。研究的成果主要如下：首先，阐述了林农的权益保

5、护的研究的相关理论基础和概念特征，全面地理解集体林权制度改革的主要内容，林农权益的法律属性，具体包括哪些权利内容，以及目前林业产权制度方面现有保障林农的制度有哪些，林农能够利用的法律救济途径，寻找出国家在法律制度上对林农权益保护的一些漏洞。第二部分则说明了为什么要抓好广西集体林权制度改革中林农权益保护工作，维护好林农权益是对国家政策的拥护和支持的体现，林农权益的保护也影响着着广大相关权利主体的利益，国家、社会、个人利益都应该得到协调发展。第三部分，选取一个地方作为调研对象，广西集体林权制度改革较为成功的广西玉林容县，通过对当地农户和地区林业部门进行考察调研，通过收集的资料

6、和数据进行理论分析，针对实践调查一些对林农权益保护的问题做梳理，总结经验和有效做法，借鉴成功的例子并提出适合保护广西林农权益保护的有效路径。第四部分，基于调研，扩展开写整个广西集体林权制度改革中出现的林农保护的问题，立法上保护仅限于临时的一些规章制度，林权纠纷出现的司法难题，调解执行困难，并总结受到侵害的主要表现、对林农权益保护工作中存在的难点深入进行思考；最后，从完善现有集体林权制度改革中，如何完善林农权益立法保护，建立规范政府行为监督机制，拓宽林农参与决策的渠道，能够达到帮助广大林农维权提供一些有效的建议。关键字：广西集体林权林农权益保护ResearchonProte

7、ctionForestersRightsandInterestsOfCollectiveForestRightSystemReforminGuangxiMastercandidate：MoYanpingTutor：prof．JiangHongbinMajor：lawtheoryOrientation：EconomiclawGrade：2011AbstractTheCollectiveForestRightSystemReformisagreattransforminGuangxiForestry．It’Snotonlyanim