如何更持续有效开展反违章工作

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1、如何更持续有效开展“反违章”工作国家电网公司一直来坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持把安全工作放在各项工作的首位，努力建设“反违章”工作的长效机制，结合自己从事安全监督工作的体会，浅谈一下如何更持续有效地开展“反违章”工作。一、电力企业为什么要大力开展反违章工作首先电力工业是国民经济的基础产业，是具有社会公用事业性质的行业。它为各行各业（如工业、农业、国防、交通、科研）提供电力，为人民的日常生活提供电力，如果供电中断，特别是电网事故造成大面积停电，将使各行各业的生产停顿或瘫痪，有的还会产生一系列次生事故，带来一系列次生灾害。另

2、外，供电中断或大面积停电，会给社会和人民生活秩序带来混乱，甚至造成社会灾难，造成极坏的政治影响；其次电力生产的特点是发、输、配一体，组成了产、供、销统一的庞大的整体。由于电能尚不能大规模储存，因此，产、供、销是同时进行的，电力的生产、输送、使用一次性同时完成并随时处于平衡。电力生产的这些内在特点决定了电力生产的发、供、用必须有极高的可靠性和连续性，任何一个环节发生事故，都可能带来连锁反应，造成人身伤亡、主设备损坏或大面积停电，甚至造成全网崩溃的灾难性事故。因此，电能生产的内在特点需要安全生产。特别是目前的电网已是大机组、大电厂、大容量、高电

3、压、高度自动化的电网，对安全生产提出了更新、更高的要求，安全生产就显得更加重要。再次电力生产的劳动环境要求安全生产。电力生产的劳动环境有几个明显的特点：①电气设备多；②高温高压设备多，如火电厂的锅炉、汽轮机、压力容器和热力管道等；③易燃、易爆和有毒物品多，如燃煤、燃油、强酸、强碱、制氢气及制氧气系统、氢冷设备等；④高速旋转机械多，如发电机、风机、电动机等；⑤特种作业多，如带电作业、高空作业、起重及焊接作业等。这些特点表明，电力生产的劳动条件和环境相当复杂，本身潜伏着诸多不安全因素，潜在的危险性大，这些都构成了对职工人身安全的危胁。因此，工作

4、中稍有疏忽，潜在的危险会转化为人身事故，电力生产环境要求我们对安全生产要高度重视。根据多年来国内外电力行业安全事故统计分析，约88%的电力安全生产事故是由于人的行为失效造成的，也就是违章造成的，国家电网公司总经理刘振亚明确提出了“违章就是事故之源，违章就是伤亡之源，见违章不管、不制止，长期解决不好违章问题，就是失职、失责”。为切实保护职工生命与健康，保证员工在电力生产活动中不受伤害，保证电网安全稳定运行和可靠供电，保证国家和企业资产不遭受损失，必须集中开展反违章，通过反违章和建设无违章企业规范全体员工的行为，增强“三不伤害”意识和能力，培养

5、职工养成遵章守纪的习惯，实现以员工“零违章”保企业“零事故”。一、如何更持续有效地开展“反违章”工作*****省电力公司在2004年《*****省电力公司反违章监督及创建无违章企业管理办法》中指出：反违章应以教育培训为前提，围绕培训、预防、检查、纠正和处理五个环节建立起反违章良性工作机制。通过加强安全教育提高职工的安全意识和安全素质，结合对违章行为的严查重处，逐步提高职工遵章守纪的自觉性和自我保护意识，遏止现场的违章现象，最终杜绝违章作业。这是*****省电力系统多年来反违章的指导工作意见。在此基础上开展了争创无违章企业、无违章车间、无违章

6、班组活动，制订了安全风险辨识手册，开展了反事故斗争、安全生产百问百查、反典型违章100条等系列活动。并结合到岗到位对领导、管理人员反违章督察责任进行了明确。通过这些年的实践证明，这些管理制度和安全活动还是起到了不错的效果，引起了干部、职工对安全生产工作的重视，对反违章工作的开展起到了制度化、规范化、常态化的作用。但是我们也应该看到，在目前的反违章工作上，还是存在运动式管理，紧一阵松一阵，人情关没有真正打破，基层班组自查自纠没有真正有效开展，一些管理规定制定缺乏操作性，造成制度流于形式等情况存在，影响了反违章工作继续深入开展和突破。这些也促使

7、我们从事电力安全生产管理和监督的人员思考，进一步分析违章产生的真正根源和难以根除的原因，创新和改进反违章工作方法，加强执行力建设，努力建设反违章工作长效机制。1、违章的定义和难以根除的原因浅析：违章是指在电力生产活动中，违反国家和行业安全生产法律法规、规程标准，违反国家电网公司安全生产规章制度、反事故措施、安全管理要求等，可能对人身、电网和设备构成危害并诱发事故的人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素。这三种因素中，物的不安全状态和环境的不安全因素大部分可以通过安全生产投入加以解决，但是人这个最活跃的因素，在安全生产中是违章的主题

8、，最难以根除的也是人的违章行为。任何年龄、任何工龄、任何工种的人都可能违章，而且还可能是重复同样的违章。从人的行为经济学分析，因为违章是有好处的，在许多情况下遵守规程的成本高，违