三门峡土地利用总体规划

《三门峡土地利用总体规划》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、三门峡市土地利用总体规划（2010～2020年）三门峡市人民政府二○一二年七月-1--1-前言《三门峡市土地利用总体规划（1997～2010年）》（简称《上轮规划》）是1997年开始编制，1999年批准实施的，规划的实施对促进三门峡市的经济社会发展和生态建设起到了十分重要的保护和保障作用，但随着人口的增加和城镇化、工业化进程的加快，土地供求矛盾和人地矛盾日益尖锐，《上轮规划》土地利用结构和布局已不适应经济社会的发展，迫切需要按照“以保护耕地为前提，以保障科学发展用地为重点，以节约集约用地为核心”的思路进行修编。根据《中华人民

2、共和国土地管理法》的有关规定，按照《河南省土地利用总体规划（2006～2020年）》的要求，在做好《上轮规划》实施评价和土地利用重大问题研究的基础上，三门峡市人民政府组织编制了《三门峡市土地利用总体规划（2006～2020年）》）（简称《现行规划》）。《现行规划》完成后，国家于2011年3月统一部署了土地利用总体规划数据库建设工作，按照河南省相关要求，三门峡市人民政府开展土地利用总体规划数据库建设工作，并在数据库建设中按要求把《现行规划》成果与第二次土地调查成果进行了对接，修改完善了《现行规划》，形成了三门峡市土地利用总体规

3、划（2010～2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》以2009年为基期年，2020年为规划目标年，规划期为2010～2020年。规划范围为三门峡市所辖全部土地，包括三县两市一区（陕县、渑池县、卢氏县、灵宝市、义马市和湖滨区），土地总面积9935.74平方公里。-1-《规划》全面分析了三门峡市土地利用面临的形势与任务，阐明了土地利用战略构想、总体目标和完成总体目标需着力开展的各项工作，制订了各业用地结构与布局优化调整方案，提出了规划实施的保障措施。《规划》是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地用途管制制度的重要依据

4、，是实行最严格的土地管理制度的一项基本手段。-1-目录一、规划背景1（一）三门峡市概况1（二）土地资源利用现状2（三）土地利用面临的形势5二、经济社会发展战略与土地利用目标8（一）战略定位8（二）经济社会发展目标8（三）规划指导思想与原则9（四）土地利用目标10三、合理调整土地利用结构12（一）农用地12（二）建设用地13（三）其他土地13四、优化土地利用空间布局14（一）合理布设生态屏障用地14（二）优化农用地布局16（三）优化建设用地布局19五、加强农用地保护和基本农田建设23（一）坚持最严格的耕地保护制度23（二）强化

5、基本农田保护和建设24（三）积极发展特色农业25六、节约集约利用建设用地28（一）严格控制建设用地规模28（二）合理调控中心城区用地29（三）保障产业集聚区用地31（四）加强县级土地利用调控34（五）积极推进农村居民点整治37-1-七、推进土地利用重大工程建设39（一）保障重大工程建设用地39（二）积极实施土地整治重点工程42八、协调土地利用与生态环境建设45（一）以保护为前提合理规划布局45（二）构建环境友好型土地利用模式46（三）加强土地生态建设47九、统筹区域土地利用51（一）加强土地利用综合区调控51（二）加强土地利

6、用功能区调控55（三）加强建设用地空间管制59十、规划实施保障措施64（一）加强规划对土地利用的整体控制64（二）强化规划实施的经济调节手段65（三）完善规划实施的基础保障65（四）扩大规划民主决策和公众参与66附表1三门峡市土地利用主要调控指标表67附表2三门峡市土地利用结构调整表68附表3耕地保护目标、基本农田保护目标69附表4建设用地指标70附表5农村居民点用地指标71附表6规划期内新增建设用地及补充耕地指标72附表7规划期内三门峡市能源建设项目73附表8规划期内三门峡市交通建设项目75附表9规划期内三门峡市水利建设项

7、目77附表10规划期内三门峡市旅游设施项目79附表11三门峡国家级、省级保护区、森林公园、地质公园一览表80附表12三门峡省级以上文物保护单位一览表81附表13三门峡水源保护区一览表82-1-三门峡市土地利用总体规划一、规划背景一、规划背景（一）三门峡市概况三门峡市位于河南省西部，豫、晋、陕三省的交界处，东临洛阳，西接陕西，北隔黄河与山西相望，南连伏牛山与南阳接壤。全市东西长153公里，南北宽132公里，土地总面积9935.74平方公里。现辖三县两市一区（陕县、渑池县、卢氏县、灵宝市、义马市和湖滨区），62个乡（镇），12个

8、街道办事处，1342个行政村。2009年底全市总人口224.02万人，城镇人口101.71万人，城镇化率45.4%。三门峡市地势西南高、东北低，差异明显，地表形态复杂多样，根据形态和成因分为山地、丘陵、河谷川塬三大类型，其中山地占54.8%，丘陵占36.0%，川塬占9.2%，可谓“五山四陵