当前公共政策的重点_完善利益格局

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1、2012年1月中国浦东干部学院学报Jan.2012第6卷第1期JournalofChinaExecutiveLeadershipAcademyPudongVol.6,No.1中图分类号：F124.7文献标识码：A文章编号：1674-0955（2012）01-0092-07当前公共政策的重点：完善利益格局丁元竹（国家行政学院，北京100089）摘要：随着经济发展水平的不断提高和人民群众需求的历史性变化，中国正在进入一个新的历史时期。新时期对公共政策的新要求是要把完善利益格局放在中心位置，正视当前发展阶段出现的城乡差距、地区差距和个人收入差距。要把缩小三类差距和走共同富裕

2、道路摆在公共政策的重中之重，不断完善市场体制，发挥政府在协调利益格局中的作用，积极推动社会力量参与利益格局的完善。关键词：公平；利益格局；社会差别[2]（P364）和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子。”我们理一、国民经济成长新阶段的“中心课题”解，邓小平同志讲“将来总有一天要成为中心课题”包2011年7月1日，在庆祝中国共产党建党90周含了这样的涵义，一是经济社会发展到一定的阶段要年大会上，胡锦涛总书记重申“坚定不移走共同富裕把共同富裕问题作为中心问题，在这个阶段上，经济[1]道路”。这是中国共产党人对中国人民的庄严承诺，社会得到了一定的发展，国家和社会有一定的经济实

3、也是中国共产党在新的历史时期对国家发展战略的力来解决社会领域的问题。新中国成立62年来，我国再一次重申。综合国力大大增强。根据国家统计局的数据，2010实现共同富裕是中国改革开放的总设计师邓小年，我国人均GDP突破4000美元，进入发达国家行平同志为中国社会主义现代化事业设定的重要目标列。经过62年的建设与发展，我国告别了短缺经济，之一，是社会主义的内在属性和本质要求。1990年12初步实现了世界近五分之一人口的小康生活。2010月24日邓小平同志指出：“共同致富，我们从改革一年，我国的财政收入达到了80000亿人民币，在一定开始就讲，将来总有一天要成为中心课题。社会

4、主义水平上解决发展中的社会问题是可以做到的。二是共不是少数人富起来、大多数人穷，不是那个样子。社会同富裕是社会主义的本质特征，是中国社会主义现代主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义化总体设计中的重要制度建设。走共同富裕道路，就本质的一个东西。如果搞两极分化，情况就不同了，民是要不断加强社会建设，创新社会管理，虽然邓小平族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展，相应地中央同志当时没有明确提出社会建设或社会管理，但实际收稿日期：2011-08-20作者简介：丁元竹（1962-），男，山东日照人，国家行政学院决策咨询部副主任，教授。92丁元竹：当前公共政策的重点：完善

5、利益格局上是包含了这样的内容的，新一代领导集体明确提出个更广泛的历史和世界视野中来深入研究。这可能是社会建设和社会管理是在新的历史条件下对邓小平为什么时任国家副主席的曾庆红2005年2月在中央理论的重大发展。三是中国是一个拥有自己远大发展党校省部级领导干部关于构建和谐社会研讨班结业目标的国家。20世纪70年代，老一辈无产阶级革命式上发表讲话时说“要把社会主义社会建设的理论研家毛泽东、周恩来等提出了实现四个现代化的战略思究，同加强对我国历史上关于社会建设理论的研究和想；改革开放之后，以邓小平为首的第二代领导集体对国外关于社会建设的研究结合起来，同对产业革命把毛泽东、周恩

6、来等老一辈无产阶级革命家提出的四以来资本主义国家的工业化、城市化进程及其发展规个现代化思想进一步具体化，提出了分三步走的战律的研究结合起来，特别是同20世纪70年代以来东略；根据新的历史情况，新一代领导集体提出了中国亚和拉美国家及地区的发展道路和发展结果的研究社会主义现代化新三步走战略，这就是到2020年全结合起来，从而使我们关于新形势下构建和谐社会的面建设小康社会，2050年实现基本实现现代化。实现理论更加完备，使我们推进和谐社会建设的工作更加现代化，中国还有很长的路要走，要走很长的路，没有富有成效”。这为我们深入、科学地研究当前中国建设一套完善的制度是走不下来的。

7、我们一定要在这样一社会主义现代化提出了一条思路。实现财富的合理分个高度上来理解缩小三个差距和实现共同富裕的意配不仅是中国，也是全世界共同面临的课题。2010年义。底以来，西亚、北非、西欧、北欧等地发生了一系列的社会差距已经成为当前的社会热点问题之一，引社会事件，导致这些地区或国家的社会问题凸显，社起社会各界的高度关注。新时期新阶段的社会主义现会矛盾激化，社会冲突加剧，社会风险剧增，甚至在一代化建设，要从人民群众最直接最现实最迫切的需要些国家从社会领域传导到政治领域，导致政权更迭。出发，把缩小收入差距，完善分配体制放在重要战略最近，一系列社会骚乱事件在