农业综合开发对农民增收作用的调查与分析

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1、农业综合开发对农民增收作用的调查与分析——对南阳市宛城区利用世界银行贷款加强灌溉农业二期项目主要绩效的监测与评价南阳市宛城区位于河南省西南部、南阳盆地腹心，是全国商品粮、优质棉基地县（区）之一。全区辖12个乡镇，241个行政村，国土面积927平方公里，耕地面积61330hm2,总人口80.6万人，农业人口57.87万人。我区虽处全国十大灌区之一的鸭河口灌区腹心，水资源相对丰富，但由于农田水利工程长期运行，老化失修，设计灌溉能力得不到充分发挥，农业基础条件改善缓慢，限制了农村经济的发展和农民收入的提高。1998〜2001年，宛城区抓住“利用世行贷款加强灌溉农

2、业二期项冃”机遇，切实加强农业基础建设和生态环境建设,努力实施农业和农村经济结构的战略性调整，提高了农业综合生产能力和可持续发展能力，增加了农民收入。累计实现总投资8766万元,完成20000hm2改造中低产田任务。据统计，新增粮食生产能力21000吨，棉花生产能力2265吨，蔬菜生产能力114240吨。新增种植业总产值12660万元，净效益5528.1万元，农民人均增收305元。据对项目区高、中、低收入典型农户（各5户）跟踪调查，农民人均纯收入来源于种植业部分：一低收入农户为1208.4元，增长率45.1%;一中收入农户为1313.4元，增长率36.8%

3、;一高收入农户为1427」元，增长率27.0%o2003年，项目区农民人均纯收入2468元，比开发前增长336元,比非项冃区农民人均纯收入高266元。一、农业综合开发对农民增收能力综合分析农业综合开发对农民增收作用不仅表现在直接提高农作物产量上，而且还表现在改善生态环境条件，优化农业资源配置，提高科技含量，节能增效等可持续增长方血。首先，生产条件改善是农业增效，农民增收最直接最有效的途径。1•灌溉效益。宛城区地处北亚热带北部边缘，具有明显的季风型人陆性气候特征和独特的盆地气候特点。年均降水量778.7mm,比较适宜农业生产，但降水吋空分布不均，年际月际变幅

4、较大。平水年（p二50%）降水量596mm,偏枯年（p二75%）降水量496.6mm,枯水年（p=95%）降水量406mmo据1954〜2003年统计资料，平水年、偏枯年、枯水年出现概率分别为20.2%、27.8%、13.6%。世行二期项□的实施，新增灌溉面积4600hm2,改善灌溉面积15400hm2,灌溉保证率由40%提高到75%。根据多年牛产实践，平水年、偏枯年、枯水年农作物平均灌溉次数分別为1、3、6次，灌溉一次平均新增效益900元/hm［则20000hm2项冃区新增灌溉效益为：2X900X(20.2%+27.8%X3+13.6%X6)X(75%-

5、40%)=1166.76（万元）农民人均增收=1166.764-18」25二64.4（元）2.除涝效益。宛城区位于南阳盆地腹心，海拔90〜130m,项目区70%左右的耕地上渍易涝，涝灾概率38.4%o长期以來，洪涝灾害一直是困扰农业生产的一大障碍。世行二期项目通过开挖疏浚各类沟渠，使农田除涝治渍能力显著提高。据调查，经过开发治理的低洼易涝农田，涝灾年份，一般可减少农作物损失1500元/hn?。那么，年新增效益806.4万元(2X70%X38.4%X1500),人均增收44.5元。特别是汉冢乡、金华乡向庙湖、FH湖-•带，属典型湖积平原，以往是一片荒草湖泊，

6、素有“十年九涝八不收”之称，农业效益十分低下。经过世行二期项冃的开发治理，除涝等生产条件得到根本改变，种植业效益倍增，农民人均纯收入由1700元提高到2400多元。3•节水效益。世行二期项目的实施，实现了节水灌溉目标。项目区衬砌渠道灌溉17713hm［低压管道灌溉1787hn?,喷灌500hm2o衬砌渠道节水灌溉使渠系水利用系数由0.3提高到0.6,田间水利用系数由0.5提高到0.9o若农作物一次平均灌溉定额按300n?/hm2,则年节约用水量：1力13*300*(20・2%+27.8%*3+13・6%*6)X(1/0.3*0.5・1/0・6*0.9)=4

7、7384.2(km3)按本地区计量水费0.08元/m3的标准，每年町节约灌溉成本47384.2X0.08=379.1(万元)4•节约土地。项目区斗农渠均采用型断面婭衬砌，不仅达到了美观、水流快、投资小的目的，同时还节约了土地。根据测算，同一流量(设计为0.082m3/s)的不同类型渠道，“U”型断面栓衬砌渠道比开发前土渠少用土地0.7m2/m,项目区衬砌渠道714.5km2,共节约土地39.8hm2（714.5=0.4兀X0.7）。5.农村道路工程效益。为方便农民群众生产、生活，世行项目新修整修农村道路（6m以上砂石路）362.6km。参照国家计委、建设部

8、《建设项目经济评价办法与参数》（1993年）和交通部《公路建设项口