普查总体方案培训 讲解版

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1、普查实施方案综述国务院第一次全国水利普查领导小组办公室二〇一〇年十月第一次全国水利普查培训主讲人：黄河1一、普查概述二、普查对象与范围三、主要普查内容四、技术路线与方法五、普查数据处理六、普查质量控制七、普查组织实施主要内容2一、普查概述普查背景普查目标普查任务普查原则普查时点3（一）普查背景建国60年来，特别是改革开放30年，我国经济社会得到了全面快速的发展，党和国家高度重视水利建设，兴建了大量的水利基础设施，为保障经济建设和社会稳定做出了巨大贡献。4（一）普查背景随着经济社会快速发展、大规模的水利建设，以及气候变化的影响，我国江河湖泊的自

2、然资源状况、水土资源开发利用情况、水利基础设施建设和运行状况等也发生了重大变化。5迄今为止，我国水利行业从未开展过全面系统的普查，江河湖泊、水利工程、水资源开发和经济社会用水等水利基础信息已难以满足为我国水利发展与改革提供决策依据的要求，也难以满足现代水利科学管理的需要。主要表现在以下两个方面：对江河湖泊基本情况及其资源环境状况的底数不清对江河湖泊开发治理保护情况了解不全（一）普查背景6开展水利普查的必要性12345状况的迫切需要全面摸清水利发展作的重要手段加强水利基础工的必然要求谋划水利长远发展利用的基础支撑促进水资源可持续息体系的重要内容

3、完善国情国力基础信普查特点7普查是为了某种特定的目的而专门组织的一次性的全面调查。普查涉及面广，指标多，工作量大，时间性强。普查主要用以搜集重要国情国力和资源状况的全面资料，为政府制定规划、方针政策提供依据，普查一般是在全国范围内进行的，而且所要搜集的是经常的、定期的统计报表所不能提供的更为详细的资料。主要特点如下：普查通常是一次性的或周期性的规定统一的标准时点规定统一的普查期限规定统一普查的内容和指标普查的数据一般较为准确，数据获取方式规范普查特点返回8为深入贯彻落实科学发展观，推进水利现代化进程，完善国家基础水信息，根据部党组的指示，依据

4、《统计法》、《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等有关法律法规，开展全国水利普查是十分必要和紧迫的。根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发〔2010〕4号）的部署，国务院于2010年1月11日决定在全国范围开展一次大规模的水利普查。（一）普查背景9（二）普查目标水利普查是一项重大的国情国力调查，是一项关于国家基础水信息的基准性调查，是国家资源环境调查的重要组成部分。开展全国水利普查是科学制定水利及国民经济发展规划，加强水利基础设施建设和管理，推进水资源合理配置与高效利用，提高水利社会管理和公共服务能力，实施最严格水资源管理制度的

5、重要基础和依据。10（三）普查任务根据《国务院关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发〔2010〕4号），第一次全国水利普查的主要任务是：一是查清我国江河湖泊基本情况；二是掌握水资源开发利用与保护状况；三是摸清经济社会用水情况；四是了解水利行业能力建设状况；五是建立国家基础水信息平台。11（三）普查任务第一次全国水利普查主要包括以下六项内容：河湖基本情况普查水利工程基本情况普查包含：灌区专项普查和地下水取水井专项普查经济社会用水情况调查河湖开发治理保护情况普查水土保持情况普查水利行业能力建设情况普查12（三）普查任务河湖基本情况普查通过对我国

6、江河湖泊进行全面系统的调查，查清江河湖泊的数量及其分布，查清我国江河湖泊的水文特征状况。水利工程基本情况普查通过对我国水利工程的普查，查清我国各类水利工程的数量与分布、规模与能力及效益等基本情况。包含灌区专项普查和地下水取水井专项普查。13（三）普查任务经济社会用水情况调查通过对城乡居民生活用水，农业用水、工业用水、建筑业用水、第三产业用水等国民经济各行业用水以及河道外生态环境用水的调查，全面查清我国经济社会用水状况。河湖开发治理保护情况普查通过对我国江河湖泊取水口、水源地、入河湖排污口、河湖治理情况等普查，查清我国江河湖泊开发治理保护的基本

7、情况。14（三）普查任务水土保持情况普查通过对全国土壤侵蚀情况、侵蚀沟道、水土保持治理措施等的调查，掌握水土流失、治理情况及其动态变化等。水利行业能力建设情况普查通过对各类水利单位和机构的调查，全面查清水利单位的数量及分布、从业人员数量及结构、资产规模及运营状况等。15（四）普查原则全面系统普查原则规范统一真实可靠突出重点内外业相结合16全面系统的原则全国水利普查是一项重大的国情国力调查，是复杂的系统工程。根据提高国家水资源管理的要求，既要做到全面、系统和科学，又要突出重点，兼顾一般，还要具有一定的前瞻性。要在系统分析各普查内容相互关系的基础

8、上，合理划分普查对象，科学设计指标体系，注重不同领域和专业普查之间的相互衔接与平衡，保证成果的完整性。（四）普查原则返回17全国各地要按照统一的技术要求和规范的普查