地理国情普查总体方案和流程（史晓明）

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1、面向测绘地理信息行业单位地理国情普查培训班2014年2月武汉1地理国情普查总体方案和流程湖北省第一次全国地理国情普查领导小组办公室2014年2月24日武汉23汇报内容一、背景情况二、主要内容说明三、征求意见情况四、地理国情普查与基础测绘五、面临的困难和挑战4一、背景情况需求的改变-测绘将面临巨大的发展机遇技术的进步-测绘面临巨大挑战国外测绘的快速发展-测绘工作产生重要影响一、背景情况5战略发展目标需要以战略思维审视当前形势，抢夺战略制高点，牢牢把握发展主动权构建数字中国监测地理国情发展壮大产业建设测绘

2、强国一、背景情况62010年12月-李克强同志在对2010年全国测绘局长会议的批示中指出“要加强基础测绘和地理国情监测”2011年3月29日，《人民日报》刊发国土资源部副部长、国家测绘地理信息局徐德明局长署名文章《监测地理国情,服务科学发展》，指出：地理国情监测是准确掌握国情国力的有效途径，是加快生态文明建设的迫切需要，是促进科学管理决策的迫切需要，催生阳光透明政府的迫切需要，加强测绘基础建设是做好地理国情监测工作的重要保证。一、背景情况782011年12月，李克强同志对进一步做好地理国情监测工作作出

3、重要批示。-三大平台2012年12月，李克强同志再次作出“继续加强地理国情监测”的重要批示。一、背景情况92011年9月，国土资源部经会签科技部、发展改革委、财政部向国务院上报的《关于国家测绘地理信息局开展地理国情监测的请示》得到了国务院的批复。国办批复意见：开展地理国情监测，掌握权威、客观、准确的地理国情信息，是我国编制战略规划、实施宏观调控和重大工程等的重要依据，是提升科学管理、做好灾害应对等工作的重要基础，对带动我国相关地理信息产业发展、进一步增强我国地理信息服务保障能力具有重要作用。2012年

4、10月地理国情监测项目得到国家正式立项一、背景情况关于国情一个国家的社会经济发展状况、自然地理环境状况、文化历史传统以及国际关系等各个方面的总和，也是指某一个国家某个时期的基本情况关于地理国情地理国情是从地理的角度分析、研究和描述国情，是空间化、可视化的国情信息。地理国情信息以地球表层自然、生物和人文现象的空间变化和它们之间的相互关系、特征等为基本内容，对构成国家自然物质基础的各种条件因素做出宏观性、整体性、综合性的调查、分析和描述。关于地理国情监测地理国情监测是综合利用全球导航卫星系统（GNSS）、

5、航空航天遥感技术（RS）、地理信息系统技术（GIS）等现代测绘技术，综合各时期测绘成果档案资料，对自然地理要素或者地表人工设施要素等进行动态和定量化、空间化的监测，并统计分析其变化量、变化频率、分布特征、地域差异、变化趋势等，形成反映各类资源、环境、生态、经济要素的空间分布及其发展变化规律的监测数据、地图和研究报告等，从地理空间的角度客观、综合展示国情国力。地理国情监测是准确掌握国情国力的有效途径。一、背景情况102013年2月28日《国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知》（国发[2013]9号

6、）正式下达。要求：为全面掌握我国地理国情现状，满足经济社会发展和生态文明建设的需要，国务院决定于2013年至2015年开展第一次全国地理国情普查工作。意义：是一项重大的国情国力调查，是全面获取地理国情信息的重要手段，是掌握地表自然、生态以及人类活动基本情况的基础性工作目的：是查清我国自然和人文地理要素的现状和空间分布情况，为开展常态化地理国情监测奠定基础，满足经济社会发展和生态文明建设的需要，提高地理国情信息对政府、企业和公众的服务能力。一、背景情况1112《国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知

7、》（国发[2013]9号）测绘地信局要会同有关部门抓紧制定普查总体方案，建立普查的技术和标准体系，做好技术指导、培训、质量控制、信息汇总和统计分析，帮助中西部贫困地区完成普查工作，充分利用已有地理信息和专题信息资源，建设全国地理国情本底数据库，形成全国普查报告。各省级人民政府要按照普查总体方案，结合当地实际，制定本地区普查实施方案。一、背景情况13总体方案（国地普发[2013]1号）编写依据：《国务院关于开展第一次全国地理国情普查的通知》实施方案（国地普办[2013]12号）编写依据：《国务院关于开展

8、第一次全国地理国情普查的通知》《第一次全国地理国情普查总体方案》；《第一次全国地理国情普查实施办法》一、背景情况14二、总体方案主要内容说明15在国家局统一指导下，一批和二批试点工作中，各省依据《地理国情普查内容与指标》、《地理国情普查试点方案》和其他有关技术规定，开展了普查数据采集、处理相关的内业和外业等生产试验。各省结合自身特点，在组织实施机制、生产作业流程、普查内容与指标、软件工具和基本统计等方面都做了全面的试验。经过多次讨论、修改、技术交流，在此