#市电子政务建设调研报告

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1、###市电子政务建设调研报告农工民主党###市委   随着电子政务浪潮的蓬勃兴起，越来越多的政府认识到只有接受全新的信息技术和管理理念的洗礼，才能在全球经济一体化逐步形成的今天有所作为。而如何根据自己的实际情况引入电子政务，实现向信息经济时代的政府转型，成为所有政府目前面临的一个首要问题。电子政务的实施可进一步提高政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的效率和质量，增强透明度和公平性，推动政府职能转变，加快建设“廉洁、勤政、务实、高效”的政府，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。   

2、因此，我会就我市的电子政务建设进行了专题调研，现就我市电子政务的现状、存在的问题和如何加快我市电子政务建设，提几点建议。   一、我市政府电子政务建设的现状   （一）电子政务建设的信息化基础设施已到位。随着通信技术的进步和投资力度的不断加大，市信息基础设施的基本框架已经初步形成，信息基础设施的规模、业务收入和技术装备水平在全国县（市）中名列前茅。   2002年，全市信息基础设施新增投入1.7亿元，累计投入超过15亿元。全市光纤总长度达3.8万纤芯公里，带宽18.5GB。全市固定电话交换机总容量

3、47.25万门，移动电话交换机总容量65万门，固定电话放装新增4.9万线，主线普及率达33%，其中城区固定电话主线普及率达47.9%。电信部门全面引进了新技术，传输网络的技术水平迅速提高，中心局和各分局之间已全部实现了光纤化数字传输。农村电话“杆线到村率”达100%，用户20多万，入户率59.4%。有线电视在城区已完成双向改造，开始提供数字电视服务。全市已建成信息化小区37个，因特网用户突破12万户。   （二）信息化技术在企业中获得广泛应用。近年来，我市积极推进以信息化带动工业化的发展战略，大力

4、推动和发展企业的信息化建设，取得了可喜的成果。“九五”至今，我市用于企业信息化的投资累计达33亿元。重点企业中，以电子信息技术所支撑的产品达22.1%，应用信息技术改造传统产业的有56家，投入超过14亿元。全市规模以上企业中，有44%的企业实现了产品的计算机辅助设计和制造，39%的企业建立了生产、销售和库存的应用系统，72%的企业建立了财务管理信息系统，17%的企业开展了电子商务业务，大型商场普遍建立了POS系统，基本实现了进销存管理的信息化。阳光集团投资1.3亿元的信息化管理工程项目被批准为国家

5、级企业信息化重点项目。在市场竞争的驱动和企业上网工程的推动下，中小企业的信息化也取得了快速发展。全市有6000多家中小企业上网，有500多家中小企业有独立的域名。2002年全市电子商务交易额达到30亿元。   （三）市民和企业对我市电子政务建设的要求很高，参与热情也很高。据了解，从2001年开始，市委、市政府每年将初步确定的2002年10件实事通过政府网站向市民征求意见，请市民一起决策。市民参与十分踊跃。“市长信箱”仅2001年，就受到来自英国、美国、加拿大、南非以及国内新疆、北京、上海等地的E-

6、mail103件，2002年为97件。政府采购由于实行网上招标，外地企业在政府采购招投标活动中的身影也越来越多。市民和企业在享受审批中心高效率服务时，更希望能得到象北京、上海等地政府提供的网上审批服务。   （四）电子政务建设全面展开。目前全市政府部门上因特网的方式是多样的：拨号、光缆、DDN专线、ADSL。大部份政府机构建立了自己的网站，或在政府网站上有自己的站点。政府网站（www.jiangyin.gov.cn）实现了信息发布、部份信息交互（咨询投诉）、征询民意、网上招标功能。有些部门（教育局

7、、开发区管委会、卫生局等）网站建设的力度很大，并实现了网上办公（公文）功能。有些业务性很强的部门（计生局、社保局等）已在自有网络上开展业务活动。   二、电子政务建设中存在的问题   在充分肯定我市电子政务建设取得重要进展的同时，还要清楚地看到其中存在的问题。主要问题如下：   （一）缺乏统一规划，重复建设，造就信息孤岛目前，电子政务的发展缺乏宏观规划，没有提出明确的电子政务发展目标，也没有制定相应的发展规划。同时，“条块分割”的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严

8、重冲突，各部门在开展电子政务时往往各自为政，采用的标准也各不相同，业务内容单调重复，造成新的重复建设。据了解，不少部门已建设了规模不等、档次不等的全市性的网络，而全市性的由市委、市政府统一建设的政务网络却不见踪影。这些已建成的全市性网络实际上就是一个个信息孤岛，我们将来会在信息的互联互通上会出很大代价。如果把这些网络的建设费用集中起来使用，不仅可以建设一个网络档次很高、安全级别很高的全市性政务网络，而且在一个平台上运行将消除信息孤岛存在的基础。   （二）“政府上网工程”有待深入我