村级财务管理的主要模式及利弊分析

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1、2010年第期熏★农村财政金融★级财务管理的主要模式及利弊分新会泽县上村乡经管站陈邦林一、村级财务管理的主要模式法，绝大多数村的财务人员素质偏差，管理(一)“村有村管”模式水平不高，几乎没有经过正规的会计专业培由村集体经济组织按照民主理财的原训，加之村级财务人员不稳定，村级存在不则实行集体资产和账目的自我管理，是村级建帐，包包帐、捆捆帐等糊涂帐现象，致使财务管理的基本模式。其特点是按照村合村级财务管理十分混乱，引起群众的普遍不作经济组织会计制度的要求，由村集体经满。为解决这一问题，近年来探索出的村级济组织设立专门的财务人员，对村级财务实财务

2、的管理模式。这种管理模式主要是定期行独立核算，独立管理。这种管理模式独立集中村会计处理账务，填制记账凭证，登记性较强，村级自主权较大。从村级财务管理会计账簿，编写会计报表。在登账前，村会运行情况看，“村有村管”模式适应于村级计持村级民主理财小组审查通过的票据，经财务管理制度健全，村级财务人员素质和管乡镇经管站审计后入帐。会计集中办公，使理水平比较高的村集体经济组织。为增强财村会计在乡镇经管站人员的指导和监督下处务管理透明度，村级应成立民主理财小组和理账务，账务处理过程就是学习提高和接受村务公开监督小组，负责审查村级发生的收监督的过程，提高了

3、农村会计人员的业务素入、支出凭证，对村级收入支出的真实性、质和政策水平，同时把村级民主理财与审计合理性提出意见，并定期进行财务公开，接监督规定为必经的程序，遏制了乱开乱支，受接群众监督，同时配合乡镇农村经营管理营私舞弊的行为，堵住了村财管理的漏洞，部门做好审计监督。强化了对村级财务的监督。(二)“集中办公”模式(三)“村帐乡代理”模式是不改变村级财务人员，以月为单位，是指在坚持村级集体资产所有权、使村级会计定期持经村主要负责人签批、村民用权和财务审批权不变的前提下，村组织与主理财小组审查通过的单据到乡经管站，经乡镇签订村级财务书面委托协议书

4、，由乡镇乡镇审计人员审核通过后，在乡镇经管站的进行代理，使分散管理、各自核算的村级财指导下记帐的一种管理模式。自会计制度改务管理转变为集中统一核算的财务管理模革后，由过去的收支付记帐法改为借贷记帐式。具体概括为“一取消”、“两分离”、ll6*“三不变”、“四统一”。“一取消”，即村民主理财小组审核等程序。农经站审核入取消村会计岗位。村级只设一名报帐员，负帐后，以财务报表形式反馈到村级，由村级责办理村级日常财务工作，包括领取统一的实行村务(财务)公开，接受群众监督。四财务票据，收取国家规定范围内的现金，初是统一建档管理。乡镇农经站对实行村级财

5、审原始凭证，填制报帐清单，定期到乡镇务代理后的会计档案资料，实行统一归档保村级财务代理机构即农经站报帐等业务。管，促进会计基础工作规范化。“两分离”，即“帐款分离”、“用管分(四)村级“会计委派”模式离”。“帐款分离”是指由村级报帐员负责是指村级会计由乡镇通过招考聘任，对现金的收支保管，乡镇农经站代理帐目制村集体经济组织统一进行委派与管理的一种作。“用管分离”是指保持村级资金用途不村级财务管理体制。这一管理体制的特点是变，村级组织资金分配使用权力不变，而由村会计在业务行政等方面直接由乡镇管理考农经站对各村村级资金在农信社或其他金融核，决定人

6、事任免，村级无权干预。这种管机构统一开户，按村设帐，专户储存，并按理模式，是对村级会计人员的任用管理进行有关规定，为各村办理现金、转帐等资金结改革。主要是为了改变村会计受村干部的影算，收入支出及往来款项的收付等会计核算响比较大难以履行会计监督的现象，强化村和监督，编制会计报表，进行严格的村级财会计的独立性而实施的。务核算管理，实现“用”、“管”两权分二村级财务管理模式利弊分析离。“三不变”，即村级集体经济组织的资(一)“村有村管”模式产(资金)所有权、使用权、财务审批权不这种管理模式符合农村财务管理制度和改变，任何组织和个人不能平调、挪用、

7、侵村民自治的要求，集体资产所有权、使用权占村级资产、资金，村级集体经济组织仍然和财务审批权由村组织或村民来行使，具有是基本会计核算单位。“四统一”，一是统很强的独立性，村级自主权较大，某种程度一票据管理。取消各村普遍使用的内部收款上促进了农村基层民主政治建设，但在执行收据，严格票据管理，各村报帐员必须到乡过程中却走了样，主要表现在：镇农经站领取统一的票据或行政事业单位票1．管理制度方面据(结算往来)，确保收入能及时、足额入村级组织未对集体经济的积累提出一些帐；二是统一资金管理。建立统一的银行存长远的规划，没有建立健全财务管理制度，款结算帐户

8、，将农业税附加及村级转移支对村里集体资金的使用、大额资金的支付使付、村级经营和发包租金收入等各项村级收用就是个别人说了算，存在一定的盲目性和入，都纳入统一帐户集中核算，实行“收支