机会平等是实现收入公平的根本途径

《机会平等是实现收入公平的根本途径》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、机会平等是实现收入公平的根本途径根据其他国家的经验，人均GDP达到1500美元左右，基尼系数才开始下降　最突出问题不是收入的不公平，而是机会的不平等平等的不一定是公平的，而公平的可以是平等的，也可以是不平等的。如对于市场经济来说，平均主义的分配就是不公平的。目前最突出的问题实际上不是收入的不公平，而是机会的不平等，或者是由不平等导致的不公平。机会平等被看作是实现社会收入公平的根本途径，这种源于现代福利经济学的观点，把社会成员的经济平等规定为机会平等和结果的公平。机会平等的意思是，所有具有工作能力的人，其就业、投资、职务升迁、赚钱盈利的机会都是均等的，作为

2、竞争主体他们都处在同一条起跑线上机会平等关键要有有效的市场机制和合理的政策机制机会平等核心是保证受教育机会、就业机会和起点公平当前收入分配差距拉大，是由多种原因造成的。既有体制的因素，也有政策的因素；既有市场竞争的因素，也有行政垄断的因素；既有历史积累的因素，也有经济发展阶段的特定因素；既有正常的因素，也有不正常的因素。主要因素是：由过渡体制弊端和法治漏洞造成的公有资产流失和不公平竞争；历史上形成并继续扩大的城乡差距和工农差距；由市场扭曲造成的企业和个人在经济上的分化；由某些倾斜政策和行政性垄断造成的地区差别和行业差别；由自然地理因素造成的生产力和生产方

3、式的差别；由于财政转移支付功能缺乏和社会保障制度缺陷而未能抑制差别迅速扩大等。是国有垄断行业收入明显偏高。行业之间存在一定的收入差距是一种正常现象，但问题是国有垄断性行业始终维持着大大高于竞争性行业的收入水平，这就有失公平了。这既可能是制度安排不合理，也可能是制度执行上存在问题。要有及时全面的涉税信息，一切调控行为必须建立在全面充分获取纳税人信息的基础上。与此同时，要依托于科学完善的税收征管，不断完善税收征管手段，规范税收执法，提高征管水平，使任何调控行为都具有强有力的实施保障。个人所得税之所以目前在我国基本上起不到调节作用，关键在于我国目前个人收入分配

4、机制的混乱和非规范化，个人收入支付的现金化和全社会缺乏有效的个人收入监控机制，以及有效的个人信誉机制，使目前的个人所得税难以有效发挥作用。近年来，随着我国个人收入差距已进入国际警戒线区（据资料显示我国的基尼系数在1998年巳达到0.456），应当看到，我国目前所出现的个人收入差距拉大，既有一些人抓住机遇，通过市场公平竞争，合法经营，诚实劳动而致富的，但也勿庸讳言有些人却是通过利用权力，贪污受贿，或违法经营，偷税逃税，吭蒙拐骗等种种非法手段聚敛财富而暴富的。国人对前一种行为并不愤慨，恰恰相反，往往是赞赏备至，而对后一类行为国人则是恨之入骨，群起而攻之，而且

5、人们对个人所得税为什么不能有效地起到调节作用的意见也往往集中在这方面。应当说国人的意见是值得高度警觉的，但感情毕竟不能代替现实，现实是，个人所得税只能对合法性质的收入造成的分配差距有效地起到调节作用，而对于非法性质的收入所造成的个人收入差距，税收是起不到调节作用的。其理由主要有以下几点，首先，对这类非法收入根本不存在调节问题，而是打击和没收问题，而打击和没收不是税务部门的事，而是专政机关，公检法的事，即便是在国外，这一点也是如此。其二，对这类非法收入如果采取税收调节方式，那么就意味着你承认它为合法的收入，于是它也就由非法变成了合法，这于理于法都说不过去。

6、其三，由于这类收入是非法的，它也就是见不得天日的，有这类收入的人绝对要采取种种手法隐匿这类收入，或是通过种种手段转移国外，或洗为白钱，这就为税务部门掌握真实收入，并对其征税，造成了重重困难，而难以对其有效征税。　但个人所得税要能够有效地起到调节作用，它是需要一定的社会基础条件的，如果条件不具备，尽管税制设置非常合理，征管制度非常严密，税务部门的同志也非常努力，个人所得税也是难以发挥其作用的。　　这个一定的社会基础条件是指什么呢？就是指个人收入的规范化，收入支付的信用化，代扣代缴的严格化，以及相应的社会信誉约束机制。我国收入分配差距持续扩大，应当引起足够重

7、视。有专家指出，按照２００２年的数据计算，我国居民收入基尼系数约为０．４５，世界银行公布的２００５年的数据是０．４７，都超过了国际上０．４的警戒线。收入分配中平均主义和差距过大并存。有专家强调，应清醒地看到我国收入分配中的基本问题是平均主义和收入分配差距过大并存。平均主义本身也是一种不公，等于是干活干得多、干得好的人的收入隐性地转移到了不好好干工作的人身上。平均主义明显地存在于体制内，存在于国有企业，存在于公务员队伍中特别是垄断行业，总体来说平均主义没有根本打破。平均主义在体制内没有根本打破，不利于完善市场经济。应区分收入分配差距中的合理与不合理因素。有

8、专家指出，在初次分配领域，应肯定有相当大程度的收入差距是合理的，在改革发展过程中