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1、5亚非纵横62011年第3期俄罗斯东部能源发展战略评析中国人民大学国际关系学院副教授陈小沁=内容提要>东西伯利亚和远东对于俄罗斯的整体发展具有十分重要的地缘政治和社会经济意义。2009年11月13日,俄联邦政府通过的52030年前俄罗斯能源战略6对其东部地区给予了特别关注,俄能源部门发展的5个战略性倡议中有4项直接涉及东部能源产业的长远发展问题。作为世界经济增长速度最快的区域,亚太地区是最值得俄罗斯期待的能源出口市场,俄参与亚太能源合作的程度主要取决于其东部地区资源开发的潜力。从目前情况看,双方继续深化能源合作的意愿与现实条件均已具备。从长远看,随着俄东部地区资
2、源开发的步伐加快,以及一系列通往亚太国家的能源基础设施草案的顺利实施,俄罗斯必将在亚太能源安全保障方面发挥自己应有的作用。=关键词>俄罗斯能源战略能源产业东部地区亚太能源合作近年来,由于俄罗斯不断与邻国发生生产、出口和国内消费)))/采取综合性/斗气0风波,极大地损害了俄罗斯作为可措施在东西伯利亚和远东发展油气化学工靠能源供应商的地位,出口多元化、平衡东业,国家支持发展清洁煤和煤炭深加工技西方,成为俄罗斯能源战略的必然选择。发术0,此项是对东部地区的发展具有转折意展东部地区的能源产业一直是俄能源政策的义的重大举措;第三,充分调动能源部门人优先方向之一。但是,时至
3、今日,俄东部能力资源的积极性)))/不断扩充和吸引专源政策的实施并没有使该地区的地缘政治和业人员开发位于东西伯利亚和远东、亚马尔社会经济潜力得到充分发挥。例如,东西伯半岛和北极大陆架新探明的油气产区,保障利亚和远东丰富的油气资源有待进一步开发他们在复杂自然环境下的从业条件,依靠并利用,在该地区还未形成能够满足日常需求动员社会基层组织系统,包括采用轮岗制的油气化工产业链,能源基础设施建设滞度0。后,能源出口潜力尚未完全释放,生态环境52030年前俄罗斯能源战略6列举的5依然面临严峻挑战等。因此,52030年前俄个有关俄能源部门发展的战略性倡议当中,罗斯能源战略6高
4、度重视东部地区的能源有4项与东部能源产业的长远发展问题直接可持续发展问题,战略确定的国家能源政策相关。第一,在东部地区建设油气综合体中的一揽子措施主要包括:第一,实现能源(萨哈林岛大陆架、雅库特、马卡丹斯克出口市场多元化)))/到2030年将亚太地州、伊尔库茨克州、克拉斯诺亚尔斯克边疆区国家在俄能源出口结构中所占的比重提高区)。同时,修建相应的生产和运输设施,到26-27%0;第二,鼓励高附加值的能源使上述地区的资源开发不仅能够满足自身发)35)5亚非纵横62011年第3期展需求,还可以出口到亚太地区国家,实现哈林-20及其他(萨哈林岛大陆架)开发俄罗斯能源出口
5、多元化。第二,开发北极海项目草案。在这些新开采的区域将建立起大域和俄北方领土的碳氢化合物资源。预计到型石油综合体,它包括原油和伴生石油气的2020年将逐步开发北极东部大陆架并开辟开采与加工企业,以及与此相配套的油气化北方海上新航道。由于气候变暖和北极冰川工生产。在石油运输方面,最重要的任务依融化,连接俄罗斯欧洲部分和东部地区的新旧是要按时完成东西伯利亚-太平洋石油管航道将成为促进北方领土发展的助推器,以道的建设,管道一期工程已于2009年12月及重要的能源交通运输要道之一。第三,实开始试运行。现能源运输线路多元化。预计在东部地区将俄罗斯东部地区的天然气蕴藏量非常
6、丰实施一系列大型的基础设施建设草案,包括富)))超过67万亿立方米,约占全国天然完成东西伯利亚-太平洋石油管道(BC2气资源总量的27%。其中,5215万亿立方TO)的建设,实施东部天然气规划,形成米分布在陆地,大约有15万亿立方米分布完整的油气化工生产体系。第四,发展非燃在沿海大陆架。东部天然气工业的发展预计料型能源。结合东部地区电力需求与负荷的到2030年前将形成4个新的大型天然气开¹特点,将大力发展水电工程。在能源平衡结采中心:11萨哈林天然气开采中心)))萨构中引入可再生能源(新能源),如地热、哈林岛大陆架气田(/萨哈林-10和/萨太阳能、风能、生物质能
7、等,此举有助于平哈林-20草案),以后还将陆续实施/萨衡能源需求,降低能源企业对自然环境造成哈林-30、/萨哈林-40、/萨哈林-50和的生态污染,并提高东西伯利亚和远东能源/萨哈林-60勘探项目;21雅库特天然气供应不足地区的能源安全保障程度。开采中心)))恰扬金斯克气田及其周边产作为能源战略的配套措施,近年俄政府区,如中博图奥宾、塔斯-尤里亚赫和上维还陆续出台了一系列规划性文件,为东部地柳昌等产区;31伊尔库茨克天然气开采中区的能源发展制定了具体细则。这些文件包心)))科维克金气田,还将陆续开采南-科维克金和伊尔库茨克州北部的产区;41克括:52025年前远
8、东和贝加尔地区的社会经济
