中俄能源合作的有利因素与制约因素

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1、2011年第3期·5·专题文论：俄罗斯能源外交中俄能源合作的有利因素与制约因素王海运【内容提要】俄罗斯是能源出口大国，中国则是能源需求大国，中俄能源合作日益受到两国政府的重视。从现实情况来看，中俄能源合作拥有众多有利因素，并且已经取得了一系列重要成果。但两国的能源合作也存在诸多制约因素，如两国能源经济利益存在差异，俄罗斯投资环境有待改善等。有一些制约因素短时间内还难以消除，其对今后中俄能源合作的影响不容低估。因此，中俄都需要进行前瞻性统筹谋划，协调一致地推进两国的能源合作，使能源合作切实成为两国战略协作与

2、和平发展的战略支撑。【关键词】中俄　能源合作　统筹谋划　协调推进【中图分类号】D829.1【文献标识码】A【文章编号】2095-1094（2011）03-0005-05俄罗斯能源丰富，是世界主要能源出口国。中底解决，政治互信不断加强，战略协作与务实合作国能源需求旺盛，是世界稳定可靠的能源“战略买不断深化，中俄国家关系上升到历史最好水平。家”。中俄能源合作具有很强的互补性，同时也拥中俄高层均已把加强能源合作提高到增强两国有众多有利条件，但中俄能源合作也存在诸多制约政治互信、深化战略关系的高度。两国政府的积极

3、因素。为此，必须从战略高度探讨中俄能源关系，推动，为双方能源合作提供了不可或缺的外交支持。推出更具针对性的举措，使能源合作切实成为两国两国间相继建立的多形式、多渠道的沟通与合作机战略协作与和平发展的战略支撑。制，为双方能源合作提供了重要机制保障。中国国务院总理温家宝指出，中俄在能源领域开展全面、一、中俄能源合作的有利因素长期、稳定的合作，是两国战略协作伙伴关系的重要内容，是两国政治互信、双边关系稳定发展的必不论从两国总体关系、合作进展，还是从两国然结果。发展战略、能源战略的要求看，中俄能源合作都存从俄罗斯

4、安全与发展的需求看，加强对华能源在多方面的有利因素。合作也是其不可回避的战略选择。近年来，随着俄（一）中俄能源合作政治基础坚实罗斯重新崛起，以美国为首的西方国家不断加大对中俄互为最大邻国，保持睦邻友好合作关系最其遏制力度。北约不断东扩，美国在东欧部署反导符合双方的地缘战略利益。中俄互为主要战略协作系统,在独联体策动“颜色革命”，致使俄罗斯安伙伴，中俄关系是两国与各大国关系中最成熟、最全环境严重恶化。为应对美欧的战略挤压、提升国具建设性的国家关系。历史遗留的边界问题得到彻际地位、维护国家安全，俄罗斯需要深化

5、同战略处【作者简介】王海运，中国国际问题研究基金会能源外交研究中心主任、中国中俄关系史研究会副会长、中国俄罗斯东欧中亚学会常务理事。·6·俄罗斯学刊第1卷总第3期境与战略理念相近、战略任务与战略需求相似、蓬展战略》明确提出，“中国东北地区是最为关键的勃发展而又对俄友好的中国的战略关系，将中国打优先合作方向”。俄东部开发必须以能源开发作为造成其应对西部安全威胁的战略纵深和战略依托。基本依托，俄与中国的经济合作不能不把能源开发加强与中国的能源合作，是俄罗斯加强对华关系总作为重点领域。体战略的重要组成部分。从我

6、国发展战略的要求看，也必须深化与俄罗（二）中俄能源合作取得积极进展斯的能源合作。这不仅是因为俄罗斯是我国“北部中俄建立能源合作关系已有十几年。在中俄政安全的半边天”，两国相邻地区发展存在接轨互动府及能源企业的共同努力下，近年两国能源合作取的客观需求，而且也是因为两国在能源领域具有很得了一系列重要成果。上游合作取得一定进展，下强的互补性。游合作逐步展开，管道项目出现重大突破，原油贸（四）中俄在能源战略方面具有互补优势俄罗斯是油气出口大国，需要长期、稳定、广易稳步推进，技术服务初步展开，能源金融合作与阔的油气

7、消费市场。中国油气需求旺盛，需要长期其他能源领域的合作陆续跟进。总体来看，中俄能稳定的供给来源。资源与市场的互补优势，构成了源合作近年取得的进展是积极的，在某些领域是具中俄能源合作的重要基础。俄要摆脱对欧洲能源市有突破性的，从而为两国进一步深化能源合作奠定场的过度依赖，提升其在国际能源格局中的地位，了重要基础。必须尽快实现能源出口的多元化，为此亦须加快开不可否认，这些进展与中俄两国的合作潜力及辟东方能源市场的步伐。中国要打破马六甲海峡石期望值仍相去甚远。特别是管道建设反反复复，曾油运输瓶颈，确保非常事态下

8、的油气进口安全，则一度使我国不少人对俄罗斯方面的诚意产生怀疑，必须大力开辟陆上周边油气进口来源，俄罗斯正是无形中将对管道合作的悲观看法放大到对两国能源一个现实的选择。合作总体形势的判断上，将局部性困难看成了全局俄罗斯能源外交战略的重点虽然仍在欧洲，但性困境。虽然中俄石油管道已经顺利开通，但两国是对亚太市场越来越重视。欧洲国家急于摆脱对俄管道合作一波三折的经历留下的疑虑仍然难以完全能源的过分依赖，扩大从北非、中东的油气进口，消除