山西水资源-水权转换机制的研究

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1、中国农业太学硕士学位论文第一章引言相当山西省多年平均水资源总量的22．8％，但可采水资源只占45％。山西地下水以岩溶水为主，这些地下水出露，形成一些有水资源价值的泉水，但多分布于盆地边缘及省境四周。山西省陆地地表水十分贫乏，主要特点是河流较多，但以季节性河流为主，故形成夏季排洪、旱季断水的局面，形成水资源丰枯悬殊。时空分布不均，此外，还有泥沙太，地表径流与地下径流转换频繁等特点。相对而言，地下水水质优良、水量稳定，是山西宝贵的水资源。山西是全国以至全世界水资源奇缺的地区之一，全省包括地下水和地上水，人均水资源占有量为466立方米，相当于全国人均水平的1

2、7％，世界人均水平的4％。其中，太原、大同、朔州三个中心城市的缺少最为严重。省会太原每日在超采22．5万立方米的情况下，仍缺水20万立方米。大同在日超采13万立方米的情况下，仍缺水11．3万立方米。朔州市在超采地下水的情况下，还日缺水2．4万立方米。而且，这种严重缺水的状况仍在以加速度的态势发展和恶化。据多次研究、论证和预测，太原、大同、朔州三个供水区年缺水量，到本世纪末将达到8亿立方米，到2020年将达到12亿立方米。同时，山西又是全国能源重化工基地，煤炭资源丰富。在水资源本来就极为紧缺的条件下，由于煤炭电力工业及其它工业的发展，用水大量增加，缺水更

3、为严重。据统计和测算，矿坑排水量低的，每采1吨煤，排水0．5～1立方米，排水量高的，吨煤高达2～3立方米。同时，煤、电工业又都是用水大户。据1993年统计，电力和煤炭工业取水分别占到太原市工业取水总量的19％和7％，大同市电力和煤炭工业取水量分别占全市工业取水总量的33％和32％；朔州市电力和煤炭工业取水合计占全市工业用水总量的97．5％。全省每发一度电平均取水量为12升。由于严重缺水，造成了重大经济损失，极大地制约了山西经济的发展。太原、大同、朔州三市是山西能源重化工的主要生产基地。目前，这三市已具备生产能力的工矿企业，在大量超采地下水的情况F，仍有

4、50％的企业因供水不足，不得不采取限产措施，每年造成直接经济损失55亿元，间接经济损失138亿元。如果不超采地下水，现有的经济损失还将增加104亿元。同时，由于缺水，许多大中型企业的改扩建和兴建项目不能上马或不能按时投产，每年造成直接经济损失110亿元，间接损失275亿元。由于严重缺水，使山西脆弱的农业基础受到严重影响。工农业争水的矛盾日益突出。自1980年以来，工业与城市用水每年以2．6％的平均速度增长，而农业灌溉水量却以4％左右的速度递减。太原、大同、朔州三市，农业转让给工业的总水量每年高达1．84亿立方米，占全省总转让水量的60％以上，使这三市的

5、水地面积减少了50万亩，每年少产粮食1亿公斤。由于严重缺水，使城市人民生活用水越来越困难。北京、石家庄、秦皇岛每人每日用水指标为155升到220升，而太原市1993年每人每日居民生活用水仅67升，连同城市公用设施人均也才116升，相当于华北地区城市人均用水指标的一半，相当于全国城市人均用水的三分之一。在太原城区120平方公里供水范围内，约有74平方公里的地区长期实行间断供水和低压供水。由于严重缺水，采补失调，造成地下水位逐年下降，对环境水文地质造成影响，给未来留下一系列潜伏的问题和危机。鉴于此，山西水资源利用研究对于正确分析山西水资源形势，缓解水资源紧

6、缺状况，完善水资源管理体制有着极其重要的意义。上述水资源严重短缺的现况，促使我们对山西水资源现状及其开发利用情况必须要有清楚的认识。山西水资源的利用研究，必须以了解'hiⅡi省水资源概况及特点为基础，以水资源利用现状2中国农业大学硕士学位论文第一章引言分析及评价为前提，通过对水资源利用中存在的问题的剖析，进而提出合理利用水资源的行之有效的方法。1．2国内外研究进展国际上关于水资源利用的研究比较早，而且也采取了行之有效的方法使得水资源的利用合理化，国际水资源协会成立于1972年，它是在水资源危机日益严重的背景下成立的，其主要目的就是从多方面探讨研究世界水

7、资源问题。仅在1973—1988期间，曾召开了6次水资源专题国际会议，其议题依次是：(1)水对环境的影响；(2)人类对水的需求；(3)人类生存与水；(4)人类对水的消耗；(5)农村水资源；(6)为世界发展的水。国际水资源会议的召开为充分认识水资源与人类的关系、交流水资源开发利用过程中的经验与教训提供了论坛。此外，瑞典皇家科学院、国际湖沼学会、国际水质协会、国际水资源协会、国际供水协会以及世界银行和世界野生生物基金会等组织联合发起，从1991年起每年在斯德哥尔摩召开一次国际水会议，每年重点研究一个问题，时间尺度为2l世纪，空间尺度着眼于全球，其中，199

8、1年主题为“21世纪水资源问题”，会议提出：增加水价提高水的价值和减少浪费是避免水资源危机的手