关于贵州省农村危房改造情况的调研报告

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1、关于贵州省农村危房改造情况的调研报告李海鹏张彩千王新波贵州省足全国率先开展农村危房改造试点的省份，为了解相关情况，近口，笔者赴遵义市湄潭县和安顺帀平坝县开展调研，沿途与省、市发展改革委同志交流悄况，与县、乡有关同志展开座谈，并实地参观了部分农村危房与新建房，对一些农户进行访谈。现将有关情况报告如下。一、贵州省农村危房改造试点总体情况根据胡锦涛总书记’同意在贵州进行农村危房改造试点。耍尽快作出规划，制定政策，开展工作，务求实效”的批示和温家宝总理在贵州视察低温雨雪冰冻灾情时的指示精神，2008年3月，贵州省委、省政府迅速成立省农村危房改造工程领导小组，对危房改造工作作山部署

2、。（一）改造试点工作进展顺利。贵州省于2008年二季度组织开展了农村危房调查摸底工作，最终确认全省农村危房户192148万户，占全省农户总量的2312%。其中,需拆除連:建的一级危房户78124万户，二级危房户59121万户，三级危房户45123万户，地质灾害危及点搬迁户918万户。2008年7月屮旬开始，贵州省农村危房改造工程领导小组在9个州G

3、J、地）选择21个县（市、区）启动农村危房改造’万户试点”工作，试点对象主要是各级危房屮的五保户、地质灾害危及点搬迁户、一级危房中的低保户和困难户等o省财政分别安排300万元和1亿元作为前期工作经费和工程启动资金。到2008年底

4、，实际改造农村危房10869户，按类别分，一级、二级、三级危房及地质灾害危及点搬迁户分别占改造总量的6115%、1118%、513%和2114%;按建房形式分，集中建房、分散建房各占总量的2516%、7414%;拆除重建、维修各占总量的8219%、1711%。共完成投资4147亿元，共中省、市、县财政补助资金115亿元，社会资助和群众自筹2124亿元，农户投工投劳折算投入6627万元，其他投入774万元。匸）中央专项资金已经落实到基层。2（）08年底，新增100（）亿元中央投资中安排贵州省2亿元，用于农村危房改造扩大试点工作。贵州省排定了3125万户用这批补助资金实施改造

5、，其屮：危房改造2125万户，地质灾害允及点搬迁户1万户，计划总投资8111亿元。从调研情况看，冃前扩大试点工作已展开，中央资金已经下达到县财政账户，正陆续补助到改造项目上。）下一步的扩大改造试点任务非常繁重O贵州省有关部门设想在2009〜2012年四年时间内，完成剩余的188115万户农村危房改造任务，其中采取政府补助的方式垂点支持85159万户一级危房户、各级危房中的五保户和地质灾^农户状况危房等亦五保户低保户困难户一般户合计一级213223142331561819478124二级019713186241461919259121三级017471951815517199

6、45123地质灾啻危及点搬迁户————————918表1贵州省农村危房等级及农户经济状况构成万户害危房改造，每年完成改造2114万户。其余102156万户其他等级的危房采取通过农户M筹资金、社会资助、-部门帮扶等方式改造，每年完丿或改造25164万户。以上无论从范围、数量上，込是从资金筹措和施工管理等方面，都使省有关部门和市、县、乡各级政府面临较大工作压力。二农村危房改造在具体实施中的有尖情况（一）关于危房户的调查摸底与认定。《炭州省农村危房调查摸底实施方案》耍求山乡镇填写《农村危房调查摸底情况汇总表》,经各县（市、区）、州（市、地）层层审核后，报省农村危房改造工稈领导小

7、组。湄潭县抽调县、乡、村干:部开展拉网式摸底排查，进村入户确定建房对象；分乡镇、村组统一建档、分类筒理，一户一档，档案包括危房照片；坚持政策、对象、补助标准“三公开”，通过民主评议、张榜公示、县乡审批的程序确定建房对象。U）关于危房户的分类标准。《贵艸I省农木寸危房评定暂行标准》将农村危房按危险状态划分为一至三级。一级为整体危险，需要拆除重建（原址或迁址帝建）；二级为局部危险，仅对局部构件进行更换、维修，即可恢复正常便用功能；三级为有危险点，仅需耍更换个别构件或轻微维修，即可恢复正常使用功能。经全省调查摸底后评定的192148万户农村危房等级及农户经济状况构成如表1所示：

8、U）关于危房改造的规划设计。省建设厅要求各地建设（#划、房产）部门'纽三彳扑;小”'如”由、D旦島+而各”羽村庄整休规划、农村住宅图集，保护当地的建筑风格，突出地方和民族特色。村庄整治规划内容包括住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、境美化、河道治理等基础设施的配套。湄潭县由建设局组织编制规划，并将危房改造规划与新农村建设规划、村庄改造规划结合起来。对部分配套设施及自然环境鮫好的危房户，实行就地就近改造；对地处偏僻、自然地理条件较差的，实行异地垂建。耍求形成’侬山傍水、村庄城镇、自然村寨”三种建房模式；做到“五到户、三到点”