财政财政税收论文范文-试谈提升财政干部能力推动承接产业转移示范市建设word版下载

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2、市各级财政干部在今后工作、学习的目标取向。文章从财政干部的能力内涵、能力提升的途径、财政干部服务承接产业转移示范市建设三个方面进行探讨。［关键词］财政干部能力；承接产业转移；示范市建设［作者简介］李长源，铜陵学院公共管理系讲师，安徽铜陵244000［］A［文章编号J1672-2728(2010)09-0027-032010年1月，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》(下称《规划》)。作为首个获批复的国家级承接产业转移示范区，皖江城市带承接产业转移示范区对于探索中西部地区承接产业转移新途径和新模式、深入实施推动中部地区嵋起战略具有重要作用。为了积极落实

3、《规划》，铜陵市根据自身实际情况制定了《铜陵市承接产业转移示范市建设实施方案》，提出了“一年打基础，三年大突破，五年新跨越”的发展战略。为切实推动承接产业转移示范市建设，必须进一步提升我市各级财政干部能力。一、财政干部能力内涵财政干部能力主要分为一般干部能力利财政业务能力。在铜陵市承接产业转移示范市建设中，财政干部学习和创新能力、服务能力、政策执行能力、廉洁自律能力四种能力将成为财政干部能力建设重点。（一）财政干部学习能力20世纪90年代，美国学者彼得，圣吉提出了学习型组织理论。该理论认为，企业要在快速变化的市场中迈向学习型组织，必须具备两个基本本领，即应变和适应

4、的能力以及有远大理想、创造未来的能力。和人一样，企业不仅是为了存活而简单地适应世界，而且还要为更崇高的理想而奋斗，创造利改造世界。对企业而言，达到如此境界,必须具备五项修炼的技能，即自我超越、心智模式、共同愿景、团队学习和系统深思。财政干部的学习创新能力是其适应未来发展所必备的基本能力。财政干部的学习创新能力保证干部有较高的政治理论和精湛的专业技术。通过学习创新能力的建设，提高财政干部对党和国家大政方针、政策和法律法规的理解力，创新财政体制和财政结构等。（二）财政干部服务能力20世纪90年代以来，新公共服务理论对各国政府行政改革产生重要影响。新公共服务的主要观点有

5、：政府的作用就在于帮助公民表达和实现他们的共同利益；政府官员要创造共享利益和共同责任；公务员和公民都应致力于为社会作出有作用的贡献等等。党的十六大把我国政府职能归结为四项内容：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。十届全国人大二次会议期间，温家宝总理提出了“管理就是服务，我们要把政府办成一个服务型的政府”O要建立服务型相关范文由写政府就必须建立服务型公共财政。由此，财政干部的服务能力可以从两个方面来分析，叩服务经济社会发展的能力和服务公民的能力。前者主要是以公共权力为基础的筹集财力，提供公共物品以满足社会公共需要。从而推动地方经济增长与社会发展的能力；后者主要是

6、从财政职能转变来分析。（三）财政干部政策执行能力政策执行是政策过程的重要环节，是实现政策目标和解决政策理由的直接途径。政策执行是指政策执行者通过建立组织机构，运用各种政治资源，采取解释、宣传、实验，协调与制约等各种行动，将政策观念的内容转化为实际效果，从而实现既定的政策目标的活动过程。美国学者埃利森认为：“在实现政策目标的过程中，方案确定的功能占10%,而其余90%取决于有效的执行。”财政部门是政府职能部门中的关键部门，而财政干部的政策解读和执行能力关系到其所在职能部门的职能发挥，其对政府政策的解读与执行直接关系到党和国家大政方针的落实。（四）财政干部廉洁自律能力

7、廉洁自律，《汉语大辞典》中的解释是，不贪财、立身清白。《辞海》中的解释是，清廉、清口。自律的意思是，自己约束自己，正道正派做人。党的领导干部廉洁自律，一是耍按照法律、法规的耍求自己约束自己，增强内控能力，洁身自好；二是根据道德的要求约束自己，增强自我完善的能力，树立党的领导干部的良好形象；三是根据公众的要求，追求和主持公平正义，秉公用权，廉洁从政。财政干部的廉洁自律能力的构建直接关系到财政职能的实现。通过财政干部反腐倡廉工作，力促财政权力运转的透明化、监督制约社会化，使得公共财政管理体系进一步深化。二、财政干部能力提升路径（一）提升财政干部综合素质美国学者罗伯特・

8、卡茨认为领