关于完善开发区市政设施建设管理模式的初探

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1、现代建设ModernConstruction关于完善开发区市政设施建设管理模式的初探12王乐为王洪福（1.北京市人才档案公共管理服务中心，北京102308；2.全国经理人联盟，北京100081）摘要：开发区是改革开放以来出现的区域经济体，充满着经济活力。在国家优惠政策的推动下，开发区成为国民经济快速发展的引擎。经过十几年的开发和建设，发展初期所建设的各种市政基础设施越来越显得脆弱，各种配套服务设施的现状落后于开发区经济的发展要求，很多开发区经过宏观调控以后，已经取消很多优惠政策，开发区发展方式面临转型。因此，切实解决上述问题，进一步完善开发区市政设施建

2、设的管理模式很有必要。关键词：市政设施建设；管理模式；投资中图分类号：F293.30文献标识码：A文章编号：2109-8089（2011）04-0032-05据国家提供的数字，全国的开发区有3,000个左右，平均算起表12000年以来北京某经济开发区各项经济指标来，全国2,000多个县中就有一个，若再加上许多乡村“先斩后奏”单位：万元生产性固未立项就上马的“开发区”，数目可谓洋洋大观，有统计数据说全技工贸总国内生产工业总产固定资产指标年度上缴税金利润定资产投收入总值值投入入国的各类开发区绝不会低于10,000个。2004年以来国家对开发区进2000年4

3、7.117.102.142.16.180.730.49行了清理整顿，开发区进入了健康发展的轨道的同时也进入了发展2001年48.798.482.522.227.111.201.012002年49.939.852.212.807.440.450.30模式“转型”的阶段。开发区市政建设过去用什么模式？以后如何2003年57.6811.462.552.8410.010.940.822004年60.6410.493.752.4313.891.101.08完善或改革开发区关于市政建设管理模式？本文就这些问题对开发2005年61.2910.024.371.8812

4、.640.070.07区市政设施建设管理模式的有关问题进行研究。2006年141.94-6.161.664.23--2007年273.00-9.371.9120.0860.8-数据来源：北京某经济开发区一、开发区发展与市政设施概况表2北京某经济开发区主要经济指标增长情况开发区是改革开放的产物，对国家经济发展有着巨大的经济单位：万元支撑作用。近年来，国家对开发区的政策进行了调整，其过多、过上期增长基期增长项目指标2000年2006年2007年（%）（%）滥的问题已经得到解决。目前，可持续发展的问题成为开发区面临技工贸总收入47.11141.94273.0

5、092.33479工业总产值6.1814.2320.0841.11225的重大问题，其中市政设施状况对开发区经济管理模式有很大的影上缴税金2.146.169.3752.11338利润2.11.661.9115.06-9响。固定资产投入0.73-60.8-8229（一）开发区的发展情况数据来源：北京某经济开发区我国各类开发区自改革开放以来，发展的规模和速度都有了很数据显示，开发区经济发展迅速，经济指标大幅增长。快速大的变化，形成了我国特有的经济现象。十几年来，开发区的发展增长的经济和迅速扩张的土地开发，必然要求各项城市基础设施运模式主要是以扩展规模和速度

6、为特征，以招商引资、建设生产经营转良好，并保障开发区用于公共环境建设的投入随着经济的增长而的厂区为重点。增长。正确处理开发区经济发展与市政设施建设的关系显得极为重以北京某经济开发区为例。该开发区是1992年1月经北京市人要。民政府批准成立的市级工业开发区，规划面积8平方公里。到2007（二）城市基础设施的建设和管理问题年底，引进企业1,231家，其中内资企业1,215家，三资企业16家。城市基础设施是指为城市经济运行和市民生活提供公共服务开发区集中了美国杜邦等一大批国内外知名企业和上市公司，形成的最基本的物质设施，是保障城市生产和生活能够正常运转的前提

7、了以数字装备和数字信息产业为主导，生物医药和环保材料研发生和基础。城市基础设施是城市经济运行的基础，是维护城市正常运产为依托的高科技开发区。统计显示（见表1），近年来经济增长非转的前提条件。城市基础设施属于准公共物品的范畴。一般由政府常迅速，而用于非生产性固定资产投入虽有大幅增长但依然微不足负责提供城市基础设施，或是在政府授权和监督的前提下，委托私道，并处在资金投入不稳定状况（见表2）。人部门提供和经营城市基础设施。狭义的城市基础设施是指城市供作者简介：王乐为，（1985—），男，北京市人才档案公共管理服务中心，研究方向：公共事业管理。王洪福，（195

8、7—），男，全国经理人联盟助理经济师，研究方向：房地产市场。–32–2011年第10卷第4期M