乡村振兴战略下农村金融服务差异化监管体系构建

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1、第35卷第4期河北工程大学学报（社会科学版）Vol.35No.42018年12月JournalofHebeiUniversityofEngineering(SocialScienceEdition)Dec.2018乡村振兴战略下农村金融服务差异化监管体系构建王华东，张馨蕊，徐运红（河北工程大学管理工程与商学院，河北邯郸056038）[摘要]乡村振兴战略释放出强劲的农村金融需求，且呈现多元化发展格局。然而，目前农村金融资金供给与需求之间的不平衡问题突出，因此要充分拓宽农村金融供给渠道，解决乡村振兴的金融服务供给问题。再者农村金融市场易受

2、骗子和谣言影响，新型农村金融机构资金来源渠道狭窄，农村金融市场存在的隐忧和风险不容小觑，建立健全适合农村特征的具有差异化的农村金融管制体系迫在眉睫。[关键词]乡村振兴；农村金融；差异化监管doi:10.3969/j.issn.1673-9477.2018.04.005[中图分类号][文献标识码]A[文章编号]1673-9477(2018)04-015-04乡村振兴战略是以习近平总书记为核心的党中基础设施建设的资金；涉及粮食直补、种田补贴、央为做好“三农”工作的一项重大战略决策，乡村农机具购置补贴等的涉农补贴的资金；涉及种植业振兴离不开

3、金融服务，农村金融服务在乡村振兴中与养殖业项目资金；涉及救济、扶贫、农村低保、扮演着重要角色，是支农服务的主力军。2018年中央退耕还林等的生态建设资金。一号文件也明确指明，为更好的满足乡村振兴多样化2.建立全国农业信贷担保体系，为农业发展提[1]的金融需求，就要坚持正确的农村金融改革方向，供担保，通过财政担保，加大对“三农”经营主体建立健全适合“三农”特征的农村金融服务体系，推的支持力度。动更多的农村金融机构回归，把有限的金融资源用到3.加大国家和各省市对“三农”的惠民资金支刀刃上，用到乡村振兴的重点领域和薄弱环节。持。据初步统计，

4、各省的财政惠民补贴资金已达三四十种，不仅大大调动了农民的积极性，而且为乡一、乡村振兴战略释放农村金融多样化需求村振兴汇集到大量资金。乡村振兴战略释放出强劲的农村金融需求，且（二）政策性、商业性和合作性金融机构资金真正这种需求呈现多元化发展格局，结合乡村振兴发展下沉农村需要，其释放农村金融需求主要包括：根据我国的实际情况，要全面利用好政策性银行1.建设农村纯公共设施，如农村道路、公共卫在供给过程中所具有的流动性，有效的借鉴国外相关生间、水利设施、垃圾处理等投资需求。经验教训，知道怎样通过政策性供给来弥补不稳定的2.加强农村精神文明建设、

5、促进农村文化教育、市场环境。与此同时，尽最大的努力发挥市场经济的医疗卫生等事业发展的资金需要。特点，明确各银行职责，加强中国农业银行、中国农3.农业中以从事特色农业与养殖业为主的乡镇业发展银行、中国邮政储蓄银行等政策性银行金融事小企业生产性与流动性资金融资需求。业部对乡村振兴的扶持力度，资金真正下沉农村。4.满足普通农户婚丧嫁娶、春耕秋收等与农业目前农村金融最重要的特征就是小额分散，为生产相关的小额金融服务的资金需求。促进农村经济的发展，对包括农村信用社在内的合5.随着我国社会主要矛盾的转变，农民对日益作性金融机构开展微型信贷。从当前

6、状况来看，农增长的美好生活的向往，对耐用消费品信贷需求也村信用社对农民开展抵押、担保及保证贷款已经基日益增长。本达到饱和，而信用贷款方面供给缺口较大，这将二、乡村振兴需完善农村金融服务供给体系会成为其业务的新增长点和金融产品的创新方向，同时也会成为解决农民贷款难的新突破口。（一）争取国家对乡村振兴的专项投入和支持1.为推进乡村振兴战略进程，加大涉及农村地（三）新型农村金融机构为乡村振兴提供多元化资区经济发展的“三农”专项资金投入。如涉及农村金支持公路修建、农村饮水安全、基本粮田建设等的农村我国正在逐渐完善农村金融市场机制，伴随着[投稿

7、日期]2018-10-27[基金项目]2018年河北省社会科学发展研究课题（编号：201803020244）；2018河北省教育厅人文社科研究项目（编号：SD181044）；2018年度邯郸市社科规划课题（编号：2018072）[作者简介]王华东（1977-），男，湖北随州人，副教授，硕士生导师，研究方向：企业管理、区域经济。16河北工程大学学报（社会科学版）第4期不断推进的农业现代化、城镇化的进程，包括村镇很容易被人以“高息”诱惑而被诈骗从而致使资金银行、小额贷款公司、资金互助社在内的新型农村风险的存在。这些情况的存在，将在很大程度

8、上影金融机构迅猛发展，它们在资金渠道、业务能力、响农村金融市场的安全。财务能力、服务“三农”等方面作用日益显著，同（三）农村政策性金融机构支农力度不足时也可以有效解决乡村振兴战略下农村金融业务的对于大多数不发达金融市场特