加强和改进能源统计工作的思考

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1、2010年第28期经济研究导刊No．28，2010总第102期ECONOMICRESEARCHGUIDESerialNo．102加强和改进能源统计工作的思考吴永红，陈幸华（广州市统计局，广州510030）摘要:降低单位GDP能耗列入“十一五”期间的考核指标之后，能源统计数据受到了社会各界的高度关注。分析了当前中国能源统计制度方法实施中存在的矛盾问题，结合日常统计和经济普查工作经验，提出了改进和加强能源统计的建议，为提高中国能源统计数据质量提供决策参考。关键词：能源；统计；思考中图分类号：F222文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）28-0175-03针对中国资源、能源占有率低

2、，经济增长方式粗放的现还很多，数据质量虽然在不断改进，但离社会各界的要求还状，党中央、国务院提出了加快建设资源节约型、环境友好型有一定差距。社会的发展战略，把节约资源能源作为一项基本国策，确定2.能源统计制度方法的改革步伐加快与能源统计力量相了“十一五”期间单位GDP能耗降低20%左右的发展目标。对薄弱的矛盾。国家、省统计局为完善能源统计制度方法，随着科学发展观的深入贯彻落实，党中央、国务院制定了一2006年开始逐年大力推进能源统计制度方法的改革。增加系列促进节能减排工作的方针政策，并将节能减排指标作为了重点耗能企业能源消费和产品单耗月报、规模以上工业地方各级人民政府领导班子和领导干部任期内落

3、实科学发企业能源消费季报等主要能源报表，能源报表上报频率提展观的重要考核内容，考核目标逐级分解，层层落实，实行问高，统计报表、统计指标数量不断增多，能源统计工作量成责制和“一票否决”制。倍增加，能源统计工作人手不足的矛盾越来越突出。特别是能源统计是节能减排的重要基础性工作，它既是制定节基层统计部门，压力更大。地级以下市统计部门的能源统计能政策措施的重要依据，也是检验节能政策措施的落实情况工作大多数是由工业统计或贸易统计兼任，统计人员的力和实施效果的重要手段，还是节能降耗考核工作的量化依量配备无法及时到位，能源统计力量不能适应不断增加的据。在国家把节能减排工作作为宏观经济调控重要抓手的情能源统计

4、任务的需求，能源统计任务和统计力量之间的矛况下，客观、准确、及时的能源统计信息显得尤为重要，而能盾仍十分突出，因能源统计人员过少，能耗数据审核查询难源统计工作中存在的各种问题和矛盾也不断地暴露出来，直度很大。大多数县级基层统计部门还没有专职能源统计人接影响到能源统计数据的及时性、客观性。因此，必须进一步员，用能企业能耗统计原始记录也不健全，能源统计整体基加强和改进能源统计工作，推动能源统计工作逐步适应形势础还处于十分薄弱的状况。发展的需要。3.各级政府部门需要及时掌握能源消费变化情况与能源统计时效性不强的矛盾。降低单位GDP能耗的目标任务下一、当前能源统计工作中的几大矛盾来后，各级政府部门都希

5、望能尽快掌握单位GDP能耗等方1.社会各界对能源统计数据的需求大与能源统计数据缺面的变化情况。但由于受能源统计资料收集方法、计算方法、口大的矛盾。随着能源供求矛盾的上升，社会各界、特别是领审核方法和单位GDP能耗公布制度等方面的限制，主要能导阶层对能源统计的需求也越来越大。但是由于受能源统计源统计指标对外提供比较滞后。特别是国家统计局实行地区制度方法改革一时难以到位等因素的影响，难以满足社会各生产总值下算一级之后，数据对外发布的时间更加滞后。界、特别是领导阶层对能源统计数据的需要。按照《国务院批4.能源统计工作要求相对较高与能源统计人员素质相对转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》要求

6、，不高的矛盾。降低单位能耗的任务要分解到地市甚至区、县级国家统计局从2006年开始逐步建立了涵盖全社会，包括农市。但由于大多数区、县能源统计人员缺乏编制能源平衡表的业、工业、交通运输、批发零售、住宿餐饮、居民生活能源消费经验，问题较多。此外，有些能源报表如主要耗能工业企业单和第三产业电力消费的统计指标体系和调查体系，建立了单位产品能源消耗等，专业性很强，填报与审核的难度很大。位GDP能耗、规模以上工业增加值能耗、重点耗能企业和主二、改进和加强能源统计的几点建议要耗能行业能源消耗季度监测体系，从制度建设上为提高能源统计数据质量提供了保障。但由于能源统计基础还十分薄1.加强能源统计力量，为能源统计

7、数据质量提供组织机弱，有些专业的统计制度从无到有，需要改进和完善的方面构和人力保障。近几年来，国家和各级地方政府把能源统计收稿日期：2010-05-12作者简介：吴永红（1966-），女，湖北荆州人，副局，统计师，会计师，硕士研究生，从事能源统计研究；陈幸华（1957-），男，广东兴宁人，正处，统计师，硕士研究生，从事能源统计研究。—175—作为节能管理的重要基础性工作给予高度重视和支持，积极因素