做好能源统计工作的思考

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1、做好能源统计工作的思考　　摘要：能源是人类社会赖以生存和发展的基本条件，是关系国民经济安全的战略性物资。因此，能源统计作为认识能源经济现象不可缺少的重要工具和反映能源安全的一种手段及实现国家提出“节能减排”的战略目标也显得更加重要。笔者根据多年的工作实践对如何做好能源统计方面的工作提出几点建议供大家讨论。　　关键词：统计；能源；数据质量　　中图分类号：C829.2文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）07-0-01　　一、概述　　我国的能源统计从80年代初起，就建立起了比较完整的能源统计体系，编制全国能源平衡表，各地能源统计体系也逐步完善。但到了90年代

2、中期，随着能源供应形势的逐步好转，能源统计工作有所削弱，地方也逐步取消了能源平衡表的编制。直到2003年起，又逐步进行了恢复性的调整完善和加强。当前能源统计的主要内容有：重点工业企业能源购进、消费与库存统计、能源加工转换统计、主要工业产品单位产量能耗统计、能源平衡统计，以及规模以上工业企业能源购进、消费与库存统计。　　二、当前能源统计工作存在的问题　　（1）能源统计工作的范围偏小。现行的能源统计制度仅仅是统计规模以上工业企业消费与使用情况。对规模以下工业企业、农业、建筑业、交通运输业、商业，以及居民生活能源消费等能源消耗没有建立能源统计调查估算或方法制度。虽然当前大亚湾

3、的规模以上工业的能源占全社会的能耗的九成以上，但对其他专业的能源统计工作还处于统计加估计工作。　　（2）能源统计调查体系不健全，存在高估和低估现象。能源消耗涉及全社会各个方面、涉及到千家万户。当前规模以上工业能源统计比较健全，而第一产业、第二产业中的建筑业、以及第三产业的能耗统计体系尚未建立，很多行业都没有能源统计这一概念。随着科学技术的发展，新的能源利用形式不断出现，如太阳能、风能等，新技术、新工艺不断应用。而现行能源统计指标一成不变，况且只反映规模以上工业企业能源购进、消费及库存情况，既没有全部工业经济能源消费总量，也没有全社会及一、二、三次产业或某一行业的能源使用

4、情况，缺乏完整性。有些方面还存在高估和低估现象，当前单位GDP能耗统计还没有形成一套完整的数据采集制度，数据来源缺乏渠道，导致数据估算成份过大，人为因素过多。　　（3）能源统计力量比较薄弱。当前统计部门从事能源统计的人员，与所承担的任务比较，与其他专业统计比较，显得太少，在县（市、区）统计部门中，绝大多数无专职人员从事能源统计工作。这很不利于统计工作的全面发展，而基层企业基本上无专职的统计人员，一般由会计代为统计，人员不固定，变动比较频繁。能源统计队伍的不稳定，也导致能源统计人员业务素质不高。因此，需要具现代化知识、高素质的统计人员从事企业统计工作。　　三、建立健全现代

5、化统计制度与统计体制　　改革能源统计调查制度、完善能源统计调查体系。建立全社会能源统计制度，针对不同调查对象，采用全面调查、重点调查、抽样调查等多种手段，搜集全社会能源消耗统计资料，核算分行业能耗数据。　　（1）完善能源消费统计调查体系，一是扩大能源统计范围，在规模以上工业企业能源统计的基础上，一产、二产建筑业、三产的专业统计报表中，增加能源消费指标的内容，或者增设专门的各专业能源统计报表，使之成为定期报表，解决能源统计数据来源渠道问题，使能源统计做到数出有源。二是加强与相关部门间的协作，扩大能源统计数据来源渠道。　　（2）建立能源使用效率水平监测体系，建立主要耗能产品

6、单耗监测指标，加强对重点耗能企业和行业的跟踪监测工作。　　（3）建立能源监测统计制度，完善能源统计指标体系，统一计算方法，统计口径、计量单位，对耗能在一定规模的工业企业监测并逐步对全社会用能进行监测。　　切实加强统计基础工作。一是要加强企事业单位能源统计工作。企事业单位是能源数据的源头，各企事业和基层单位要制定工作目标，建立、健全能源统计原始记录和统计台账，要做好能源生产、消费、流转和销售等各环节的统计工作。二要充实和加强能源统计队伍。由于历史等种种原因，我国能源统计基础十分薄弱。因此，提高能源统计人员业务水平，保障工作的稳定性，保证能源统计工作经费是十分重要的，要加强

7、能源统计知识培训，使统计人员尽快了解能源统计流程和特点。三是要加强统计执法。确保能源统计的准确性和权威性。大力开展统计普法教育、上岗培训和统计执法检查，对触犯统计法规，虚报或瞒报统计数据的责任人追究法律责任。四是组织专门力量研究能源统计新方法，实现能源统计数据的科学性，准确性和可靠性。　　高度重视能源统计工作，增加人员编制和经高度重视能费以保障能源统计工作的顺利进行。目前由于人员和经费的问题制约许多方面工作的开展，比如培训工作，建议各级政府增加能源统计人员编制，设立能源统计专项经费，确保能源统计工作顺利开展。配备必要的统计力量。可以预见，