开远市安全生产委员会关于印发2019年安全生产工作计划要

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1、开安〔2019〕3号开远市安全生产委员会关于印发2019年安全生产工作计划要点的通知各乡镇人民政府（街道办事处），市安委会有关成员单位，有关企业:为认真贯彻落实国务院安委办、应急管理部和省安委会关于2019年安全生产工作部署和要求，根据《红河州安全生产委员会关于印发2019年工作计划要点的通知》（红安〔2019〕4号）精神，市安委办制定了开远市2019年安全生产工作计划要点，已经市人民政府领导同意，现印发给你们。请结合本地区、本行业实际，认真抓好贯彻落实。市安委办将适时组织检查和情况交流，推动工作落实。2019年1月21日（此件主动公开）-1-

2、2019年安全生产工作计划要点坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院和省州党委、政府决策部署，坚持以人民为中心，大力弘扬生命至上、安全第一的思想，牢固树立“抓安全就是抓发展”的理念，以转作风、抓落实促进重监管、严执法，进一步健全监管体制机制，压实安全工作责任，排查整治事故隐患，深入开展专项治理，推动社会共建共治，坚决预防遏制重特大事故发生，推动安全生产与经济社会协调发展，为开远跨越发展营造稳定的安全生产环境。一、加强安全生产责任体系建设（一）压实党政领导安全生产责任。全面贯彻落实《地

3、方党政领导干部安全生产责任制规定》和省《实施细则》、州《实施办法》，制定出台我市的《实施方案》。强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，明确党政领导干部履行安全生产职责的基本要求和工作规范。厘清综合监管和行业监管的关系，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”要求，强化部门监管责任落实。部门权力和责任清单中要进一步明确安全生产管理责任，加强监管行业领域的安全生产、职业健康监管工作，开展行业领域专项整治，严格监管执法，确保行业领域生产安全。（二）落实企业安全生产主体责任。按照“五落实、五到位”的

4、要求，建立健全安全管理制度，规范计提使用安全费用，保-2-证安全投入；按月自查隐患，落实闭环整改；定期分析形势，研究防范措施，定期报告安全生产情况；加强综合应急管理，定期修订和完善应急救援预案，组织开展演练。加强企业全员安全生产责任制落实，建立全员安全生产责任清单，明确从主要负责人、管理人员到一线员工的各层级各岗位安全职责。制订年度各类人员安全生产培训计划，分类组织实施，建立培训档案，保证重点岗位、特员持证上岗；推动企业安全生产标准化创建和达标升级，构建与生产经营实际相适应的安全管理体系；建全考核评价体系，确保企业安全生产管理制度有效落实。（三

5、）强化安全生产考核结果运用。加强安全生产目标责任制管理考核，按照明责、考责、问责的思路，综合运用督查考核、激励惩戒等措施，落实范围更加全面、职责更加明确、考评更加科学、问责更加严谨的安全生产责任机制，对发生较大以上事故的严格执行安全生产“一票否决”制，全面推进安全生产各项目标任务落实。二、持续推进安全生产领域改革发展各乡镇（街道）、各有关部门、单位要根据《中共开远市委开远市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》（开发〔2018〕22号），深刻认识在安全生产领域改革发展工作中自身负有的职责任务，按照已经明确的责任分工，定期评估研究，创新

6、思路方法，完成安全生产领域改革发展2019年度16项重点任务。落实安全生产领域改革任务在机构改革中的职能优化配置，确保各项改革任务相互促进。市安委办要强化督查问效，推动各项改革措施及早落实到位。-3-三、抓紧安全工程三年行动计划工作落实按照《开远市人民政府办公室关于印发开远市安全工程三年行动计划（2018-2020年）实施方案的通知》（开政办发〔2019〕10号）要求，围绕道路交通（水上交通）、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品（烟花爆竹）、旅游、消防、食品药品8个重点行业领域，同时覆盖全市所有行业领域，开展安全工程三年行动计划，逐步实施16

7、项安全工程，建设5个监管平台，持续开展4类专项行动，按期完成安全工程三年行动计划2019年度工作任务。采取工程、技术、管理等措施，打基础、补短板、强弱项，提升重点行业领域安全监管水平，坚决防范遏制重特大事故。四、加强源头管控防范和化解事故风险（一）强化源头治理规范执法行为。负有安全监管职责部门要强化安全监管执法，规范制定年度安全生产监督检查计划和定期检查的具体方案，严格落实“四个一律、五个一批”，加大监督检查执法力度和频次，严厉打击各类违法违规生产经营建设行为。加大“双随机一公开”抽查力度，及时曝光一批典型安全生产违法行为，加强警示教育。严格落

8、实安全生产“红黑名单”管理制度，健全和落实守信联合激励和失信联合惩戒，对列入“黑名单”的企业，在投融资、保险税收、政府采购、招标投标、土地出让等方面依