江苏省苏州质量技术监督局

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1、江苏省苏州质量技术监督局苏质技监食发[2014]4号食品生产监管工作督查通报(20I4午)各市、区质监局，工业园区、高新区分局:为推动各单位切实履行食品生产监管工作职责，提升监管工作效能，督促食品生产企业落实质量安全主体责任，近期市局对各单位食品生产监管工作情况进行了督查，现将本次督查有关情况通报如下:一、基本情况本次督查主要以生产许可、移送交办、不合格后处理等日常工作中发现的问题为线索，结合今年市局8月纬日会议部署的白查整改工作、食品安全放心行动、农村食品市场"四打击四规菠行动以及今年开展的大桶水、肉制品、食用植物油、食品添加剂等重点食品专项整治工作，采取随机抽查企业现场与查阅相关监管台

2、账相结合的方式，查验了各单位食品生产监管工作落实情况。二、督查情况(一)日常监管工作有序推进从本次督查的情况来看，各单位均高度重视食品生产监-1-管工作，能够严格按照年初工作目标，扎实推进各项监管工作。今年以来，"各单位持续深化"三分监管"工作;有序开展日常监督检查，狠抓整改工作有效闭环，主动帮扶重点企业提升质量管理水平，积极协助开展企业质量管理人员培训考核工作，均取得了一定成效。(二)重点产品整治扎实有效今年以来，各单位按照上级部署，对大桶水、肉及肉制品、食用植物油、食品添加剂、乳制品、供青奥会食品等重点产品开展了专项整治，整治力度加大，整治成效显著。目前，豆制品、重点食品监管、食品安全

3、放心行动、泅打击四规范"、食用植物油、企业自制氮气等正在开展的专项整治工作也均有序推进。(三)风险排查处置迅速得当对上级移送交办的事项，各单位均能及时有效进行调查核实，做到"事事有落实，件件有回复"。今年以来，有关单位有效处置了"方便食品涉嫌添加药物"、"牛肉干涉嫌掺猪肉"、"金泰供青奥会产品药残超标"、"额祥使用上海福喜原料"、"海润采购河南福喜原料"等多起食品安全突发事件，均做到第一时间快速反应、第一时间有效处置、第一时间消除影响、第一时间双向报告。(四)自查整改工作认真落实今年8月25日，市局召开食品生产质量安全监管专题会议，要求对近3年内的监管工作进行梳理，按照时序进度白查整改、查

4、漏补缺。本次督查重点对自查整改工作落实情"@""@"""""@一2一况进行了查验，各单位均能认真对照会议要求，对各类专项开展完成情况·重点品种和对象的监管情况、日常监管工作完成情况、动态监管系统录入情况、应急处置和移送交办完成情况、上级发文落实完成情况等各项内容进行了梳理，完善了相应文件档案的整理归档工作，基本做到监管闭环、留有痕迹。(四)监管工作成效持续提升围绕"提高监管工作成效，最终推动企业落实质量安全主体责任"的工作目标，有关单位在认真开展日常监管工作的基础上，进一步探索创新工作方法，取得了一定成效。如常熟局对食品生产许可证预警提示工作进行了扩展，通过检查、抽检和舆情监测排查风险隐患

5、，及时对相关企业进行短信和书面预警提示，切实帮助企业防范、消除食品安全风险隐患;张家港局持续帮扶部分中小食品生产企业提档升级，推动企业提升质量管理水平;相城局及时发现并控制帧祥(苏州)食品有限公司采购的上海福喜原料，监督上海福喜及时完成召回工作，形成监管闭环;新区分局探索"企业全员共治食品安全"试点工作，拟在企业生产场所显著位置张贴食品安全风险预警公告栏，鼓励员工举报企业违法违规行为，营造食品安全社会共治氛围。三、存在问题1、监管工作有效性还需进一步提高。本次督查现场检查中发现部分企业在环境卫生、出厂检验、成品留样、产销记录、产品标签等方面仍然存在不同程度的问题，个别企业一3一甚至还存在超

6、范围生产的情况。从各市、区局的监管台账来看，部分单位的个别监管人员对检查中发现的问题回访不及时、监管不闭环;个别单位检查记录中对问题的描述过于笼统，未能有效体现监管履职到位;对监督检查中发现的问题不能举一反三、追查原因、根除隐患。上述情况的存在反映出部分单位的个别监管人员在开展监督检查工作过程中有流于形式、监管不力的现象。2、生产许可的相应职能还需进一步履行到位。从许可审查反映的情况来看，各市、区局未能很好行使和发挥观察员否决权的功效。各市、区局在监管过程中发现企业反复出现违反规定的不诚信行为，要在换发证许可审查时以观察员否决权的形式予以体现，以督促企业持续保持许可审查时的生产条件。3、基

7、础工作还需进一步做实做细。在近几年的持续努力下，全市食品生产企业监管档案的规范化程度己有了明显提升。但动态监管系统中部分企业的基本信息、食品添加剂使用情况、分类分级分等内容更新不及时，动态监管系统中部分企业抽检不合格信息、地址定位、现场检查照片等内容尚未及时录入更新。四、下一步工作要求1、着力推进整改深化。各单位对本次督查中发现的问题和不足，要认真抓好整改落实，针对工作中存在的类似问题要举一反三、深刻反思。自查整改情况请