黑龙江省生态省建设规划纲要

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3、护总局以环函[2000]453号文件批准黑龙江省为全国生态省建设试点。　　建设生态省是实施我国可持续发展战略，落实省委、省政府“搞好二次创业，实现富民强省”战略部署的重要举措，是贯彻“三个代表”重要思想的具体行动，是我省进入21世纪具有全局性意义的一件大事，是功在当代、惠及子孙的伟大事业和系统工程。生态省建设是促进我省经济结构的战略性调整，把得天独厚的资源环境优势转化为现实生产力，实现资源、环境与经济的协调发展和良性循环的必然选择。生态省建设是主动参与21世纪趋于一体化的全球经济，改善我省投资环境，发展外向型经济，提高国内外综合竞争

4、力的需要。生态省建设是我省乃至全国维护生态安全的根本要求，是在21世纪科技高速发展、经济全球化、资源日趋短缺的大环境中，获得生存与发展的必然趋势。　　生态省建设要遵循生态学、生态经济学和系统工程学原理，依靠科技创新，充分发挥资源优势和生态经济潜力，优化经济结构和产业结构，保障资源的可持续利用，建立良性循环的生态环境体系、经济社会发展体系和生态文化体系，从而实现以绿色产业为主体的生态经济强省。　　本纲要是在《黑龙江省生态省建设规划大纲》的基础上编制的，是生态省建设的行动纲领，是我省实现可持续发展的宏伟蓝图。　　一、生态省建设的背景　　

5、21世纪是人与自然开始走向协调与和谐的世纪，“环境与发展”成为各国关注的时代主题。环境科学、信息科学、生命科学与生物技术已进入当今世界的主导学科群，健康生存与可持续发展是时代的主旋律。各个国家对环境问题的认识逐步形成共识，群众性的环境运动正在兴起。生态文化已初步形成时代的潮流。　　(一)国际环境　　随着世界科学技术的高速发展和工业革命的全球渗透与普及，经济的涨落和技术创新的波动形成规律性的关系。生态省建设为应对加入WTO后面对的挑战创造优势条件，其实质就是适应世界“科学进步——技术创新——经济增长”的规律。　　无论是哪一个国家和民族

6、，无论是发达地区还是贫穷地区，对保护生态环境，都不同程度地形成共识。这种在共同生存基础上构建起来的生态文化，是人类走向与自然和谐的文明——生态文明的基础和前奏。生态省建设是一个伴随着生态文化的建设和发展，逐渐走向生态文明的历史过程。　　(二)国内环境　　1993年我国编制了《中国21世纪议程》白皮书，明确提出了走可持续发展道路的整体战略。几年来，我国在环境污染的治理、矿产资源的保护、天然林的保护、生物多样性的保护、自然保护区的建设，以及在各种自然灾害的减灾防灾等方面都取得了较大的进展。总的趋势是，环境保护的进程，正在由城市发展到乡村

7、；生态保护的深度和广度进一步扩展；资源的开发和利用按照可持续发展的要求执行，对破坏资源的行为将进一步加大执法的力度；在未来10年将基本上控制住资源的破坏和环境污染的蔓延，生活水平和生活质量将进入新的发展阶段，无污染、健康和安全的生活方式，即绿色生活方式，已经成为一种时尚；我们现在正在走向后工业社会或信息社会，在这种社会形态中，环境革命的绿色浪潮风起云涌，它所牵动的是经济、生态、社会的生态文明。　　我国可持续发展实施不同区域发展战略。东部具有经济区位、人才和高科技的优势，已经形成我国经济高位的发展态势。西部具有地缘优势，自我国出台西部

8、大开发政策以来，国家投资重点西移，并获得了国内外的支持，这些必将加速西部摆脱贫穷、经济高速发展的步伐。　　面对这种发展态势，我们只有抓好生态省建设，调整人口、资源、环境与经济、社会发展的关系，才能开创生产发展、生活富裕、生态良好的文明