民办社会工作机构的发展与反思——基于北京市民办社会工作机构发展现状与发展障碍的调查研究

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1、民办社会工作机构的发展与反思——基于北京市民办社会工作机构发展现状与发展障碍的调查研究卢磊摘要：：：近年来：，北京民办社会工作机构迅速发展，并在满足公众的社会服务需求等方面发挥了重要作用。但整体而言，北京民办社会工作机构依然存在诸多问题，需要逐步实现组织运作与管理的规范化和专业化。本研究依托民办社会工作机构能力建设计划进行了深入调研，就民办社会工作机构的发展现状和需求进行了整体呈现和分析，并就存在的具体问题提出了建设性建议。关键词：：：北京市：民办社会工作机构发展反思Developmentandreflectionofprivatesocialworkagencies——Thein

2、vestigationbasedonthecurrentsituationoftheprivatesocialworkagenciesinBeijing（LuLei，101601）Abstract:Inrecentyears,inthepromotionofrelevantpolicy,privatesocialworkagenciesinBeijingrapidlydevelop,andhasplayedanimportantroleinmeetingthedemandforsocialservices.However,privatesocialworkagenciesinBei

3、jingstillhasmanyproblems,andneedtograduallyrealizestandardizationandspecializationofoperationandmanagementofprivatesocialworkagencies.Thisresearchbasedontheprogramofprivatesocialworkagenciescapacitybuilding,isthepresentationandanalysisoftheoveralldevelopmentsituation,anditputsforwardtheconstru

4、ctivesuggestiononthedevelopmentproblemsofprivatesocialworkagencies.Keywords:Beijingprivatesocialworkagenciesdevelopmentreflection一一一、一、、、研究背景与研究方法研究背景与研究方法（（（一（一一一））））研究意义研究意义当前我国正处于重要的社会转型期，各类社会问题凸显并呈现复杂化、多样性等特点，传统的社会服务已无法有效满足公众的社会服务需求。我国经历了长时期以经济建设为中心的发展阶段，经济高速发展，但是社会建设形势日益严峻，社会建设已成为社会转型时期的重

5、要任务。同时，随着社会公众受教育程度和公民意识的不断提升，他们对社会服务的内容、层次和质量的要求也越来越高。社会发展亟需推进和实现社会服务的社会化、专业化和职业化。民办社会工作机构的发展迎合了这一发展需求，并自十六届六中全会以来得到了国家高度关注和重视，党中央、国务院先后在《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》和《国家中长期人才发展纲要（2010-2020）》等重要文件中论及社会工作发展，这意味着社会工作发展已提上重要历史议程。2009年10月，民政部出台了《关于促进民办社会工作机构发展的通知》，积极培育民办社会工作专业服务机构，发挥社会组织专业性强、创新力足、扎根基层的优

6、势和特点，其在全面推进民办社会工作机构发展、政府与社会组织互动方面发挥了明显作用，并催生了民办社会工作机构的兴办与发展。民办社工机构是吸纳社会工作人才的重要载体，是开展社会工作专业服务的重要场域，其发展有助于推动政府转变职能，创新社会管理和公共服务方式，加强以改善民生为重点的社会建设，具有重要意义。2011年和2012年中组部、民政部等部委、社团联合先后颁发《关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见》和《社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）》，专业社会工作发展得到了国家高度重视，民办社会工作机构再一次引来发展机遇，并呈现除了井喷式的发展趋势。（（（二（二二二））

7、））研究方法研究方法为了更好地掌握民办社会工作机构的发展现状，推进民办社会工作机构的整体发展，协助推动社会管理创新，笔者以北京市民办社会工作机构发展为整体个案，依托北京市民办社会工作机构能力建设计划，采取定量研究、定性研究及行动研究相结合的综融性研究方法，针对北京市民办社会工作机构进行了深入的调查研究。①对北京市的20家民办社会工作机构进行了问卷调查，并选取9家典型的社会工作事务所进行了焦点小组访谈，选取5家有代表性的社会工作事务所进行了深度访谈，其中包括了一家城市中