基于土地执法视角下的国土资源执法监察的研究——以乌鲁木齐市沙依巴克区为例

《基于土地执法视角下的国土资源执法监察的研究——以乌鲁木齐市沙依巴克区为例》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、万方数据基于±地执法规角T魄国±资源执法监察磅究——以乌鲁本齐蛮沙依E克区为锄1．2研究目的及现实意义国土资源执法监察工作要切实落实和保证土地资源管理方面各项法律、法规和规章制度在各个区域的应用，保护土地资源合理的开发和利用，要有利于区域经济和社会的发展，特别是促进实现科学发展【41。除此之外，还要注意强化新疆地区全体民众的土地资源法制观念，国土资源执法监察部门针对出现囤积和浪费土地、荒芜土地等问题，要依法加大对违法违规用地行为的查处力度，从而保证地方国土资源的完整性、可持续性【51。1．2．1资源执法监察的必要性国土资源执法监察的必要性是由我

2、国法制进程环境决定的【61。从党中央到地方，各级政府都注重对土地资源的开发、利用和保护。为此，《中华人民共和国土地管理法》第七十四条、第七十六条针对国土资源执法监察中土地执法监察发现的土地违法、违规案件的具体法律责任做出了明确的要求：《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十条、第四十二条针对上述违法事实做出了相应的处罚要求。2004年8月28日第2次修订的《新疆维吾尔自治区实施<土地管理法>办法》，也相应地增加了关于土地执法监察的一些内容，使国土资源执法监察法律责任部门得到了一定的充实。上述做法为进一步完善乌鲁木齐市沙区土地执法监察工作提供了

3、可靠的法律依据。同时，这些法律法规及规章制度的制订出台，给那些法制意识比较淡薄的单位和公民提供了强大的法律震慑力。1．2．2国土资源执法监察的重要性依法做好国土资源执法监察工作，是维护土地管理和市场秩序，促进土地资源集约、节约利用的最基本途径，而土地执法监察是做好国土资源执法监察工作的基石，对坚守18亿亩耕地，规范土地管理和市场秩序以及保护耕地资源都具有十分重要的意义【71。1998年以来，从党中央到地方，各级政府都高度重视国土资源执法监察工作，这体现了国土资源执法监察的重要性。党中央国务院十分重视土地资源的保护和查处，并提2万方数据飘疆农业太

4、学硕±学位论文出了“要用世界上最严格的制度管理土地”。为了保护有限的土地资源，2004年10月21日，国务院组织下发了《关于深化改革严格土地管理的决定》(国发(2004)28号)，2004年10月29日又召开了全国性的《落实严格土地管理措旅，保持经济平稳较快发展》的电视电话会议；新疆、乌鲁木齐市人民政府以及地方县(市)的国土资源相关部门随后也相继发出了严格土地资源管理的通知。上述各级政府的行为，也更进一步证明了开展土地资源执法监察工作的重要性，同时也为乌鲁木齐市沙区国土资源执法监察部门严格土地资源管理法律、法规和土地执法相关工作，指明了新的方向

5、和创造了良好的条件。1．3相关概念的界定1．3．1国土资源执法监察的概念国土资源执法监察是指国土资源(本文指土地资源)行政主管部门依据相关法律对国土资源(土地资源)行政法律关系主体执行和遵守国土资源法律、法规的情况进行监督检查并对国土资源(土地资源)违法者实施法律制裁的行政执法活动【81。国土资源执法监察的对象，是在我国行政辖区内一切与国土资源(土地资源)勘查、开发利用、使用与管理等行为发生联系的单位、团体和个人，既包括有关的公民、法人或其他组织，其中也包括各级人民政府及代表本级人民政府行使管理权的国土资源管理部门及其工作人员191。1．3．2

6、国土资源执法监察的特点1．3．2．1对象的广泛性从对象的分布地域上来说，沙区辖区范围内422．47平方公里的土地上，任何一处都可能有用地行为的发生。1．3．2．2执法的艰难性土地执法监察工作难做，其中一个非常重要的原因就是负有领导职能的政府相关部门也存在违法用地行为。据了解，这种现象较为普遍。1．3．2．3案件查处的及时性3万方数据基于±地执法祝角F的国土资源魏法监祭研冗——以马营不弄币汐獗巴兑鲢为鳓这主要是由两个方面的原因决定的：一是由土地资源自身的特点决定的。二是由土地执法实施处罚的艰难性决定的。1．3．2．4违法案件性质单一沙区未经国土资

7、源相关部门批准，非法占用土地的案件占全区土地违法案件的95％以一匕。1．3．2．5违法主体单一由于经济利益驱使，沙区违法案件的发案率相对较高，其中个人违法用地行为占全区土地违法案件的98％以上。1．3．3国土资源执法监察的地位作为实现我国土地资源行政管理目标不可或缺的重要环节，国土资源执法监察是我国国土资源行政管理部门重要的法定职责之一，土地执法监察对于保障我国国土资源管理目标的实现具有十分重要的现实意义【10】。国土资源执法监察是实现我国国土资源管理法制化进程的重要途径之一。加强国土资源执法监察工作，可以有效防止和坚决打击各种土地违法、违规行

8、为，这对于实现我国国土资源管理法制化有重大意义【111。】．3．4国土资源执法监察的功能1．3．4．1防范功能国土资源执法监察的防范功能主要体现在以下