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《土地整理项目管理与决策支持系统的构建》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、第18卷第3期农业工程学报Vol.18No.32002年5月TransactionsoftheCSAEMay2002169土地整理项目管理与决策支持系统的构建高向军,贾文涛,陈 原,张中帆(国土资源部土地整理中心)摘 要:土地整理项目管理信息化是提高项目管理效率和科学化水平的重要途径。该文从土地整理和土地整理项目的基本概念入手,对项目管理进行了信息化需求分析,阐述了“土地整理项目管理与决策支持系统”研制的背景与现实意义,介绍了土地整理项目管理与决策支持系统的结构与功能,以及系统构建采用的关键技术。关键词:土地整理;管理信息系统(MIS);决策支持系统(DSS);专家
2、系统(ES)中图分类号:F311文献标识码:A文章编号:100226819(2002)0320169204 信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势,复垦项目,其资金来源于地方新增建设用地土地有也是我国产业化升级和实现工业化、现代化的关键偿使用费上缴中央的部分,属于土地整理专项资金。环节。国土资源管理信息化是国民经济和社会发展项目管理通常系指国家一级土地行政主管部门对国信息化的重要组成部分,其基本任务是通过现代信家投资土地整理项目的管理。息技术,实现国土资源调查评价、政务管理和社会服1.2 土地整理项目管理业务流程务3项工作主流程的信息化,以信息化带动国土资国家投资
3、土地整理项目管理程序如图1所示。源管理工作方式的根本转变,实现国土资源管理的从业务流程图上可以看出,项目管理流程中涉及申科学化和工作方式的现代化。报库、备选库、初审库和预算库,实质上,这4个库只实现土地整理信息化是国土资源信息化的必然是用来说明项目管理的不同环节项目库中所包含的要求。本项研究的目标是从管理部门宏观决策的要项目个数的不同。某一年度由各省统一上报到国土求出发,在管理信息系统(MIS)、决策支持系统资源部申请立项的项目直接进入该年度的申报库;(DSS)和人工智能与专家系统(AIöES)的指导下,申报库中的项目通过了技术经济可行性审查就进入综合运用先进的信息
4、技术,结合国家投资土地整理备选库,即表明该项目具备了立项的资格;备选库中项目管理工作的实际需求,建立起基于国土资源信通过了规划设计与预算审查和项目投资计划与预算息网络环境的土地整理项目决策支持系统,实现项建议审查的项目进入初审库;列入年度项目投资计目决策与项目库管理的高度集成,提高项目管理的划和支出预算中的项目则进入预算库。申报库、备选效率和项目决策的科学化水平。库和初审库中的项目属于新建项目,预算库中的项1 土地整理项目管理信息化需求分析1.1 土地整理项目和项目管理土地整理的实质是合理组织土地利用,表现为对田、水、路、林、村的综合整治,是一个复杂的系统工程,涉及
5、到社会经济科学、自然技术科学和边缘科学,所需的知识跨度大,不是单纯追求某项知识的深度,关键在于综合运用有关学科知识和研究成果。土地整理不是立足于短期的地块合并、调整和改造,而是着眼于长远的自然景观保护和生态平衡、综合效益的实现。土地整理工作应该以工程项目的形式运作,并由国家各级政府部门统一规划和管理。土地整理项目是指国家投资的土地开发、整理、图1 国家投资土地整理项目管理简化流程图收稿日期:2001212212Fig.1Theflowchartofthemanagement作者简介:高向军,主任,北京市西城区冠英园西区37号 国土资源部土地整理中心,100035of
6、LandRevitalizationProjects170农业工程学报2002年 目则包括新建项目和续建项目。则,将整个决策支持系统设计为8个相互独立又在1.3 土地整理项目管理信息化需求业务逻辑上相互联系、能够协同工作的功能子系统。目前的项目管理仍然基于传统的手工管理的模1)项目申报子系统式,管理效率较低、管理手段单一、科学化水平不高,项目申报子系统是为了规范项目报件、逐步摒因此实现土地整理项目管理信息化是规范土地整理弃项目管理的手工管理模式、实现无纸化办公而设运作、提高项目管理效率和科学化水平的必由之路。计的。该子系统分为省、市、县3个级别的应用,分别土地整理项
7、目管理信息化需解决:①实现项目报件运行在省级、市级和县级国土资源城域网上。电子化,建立起项目基础数据库;②通过计算机网基于项目科学管理需求,所有申报材料分为4络,实现不同职能部门之间的协作办公,提高项目管类:①文本数据,如项目可行性研究报告文本、项目理效率;③提高项目评价与审查的科学化水平,确保规划设计文本和项目预算文本;②矢量图形数据,如立项决策的客观和公正;④强化对项目实施过程和项目区地形图、土地利用现状图、项目总体规划图、后期运行管护情况的的监督检查力度;⑤实现项目施工设计图等;③栅格图像数据,如盖红章的批复性[3]竣工验收定量化,提高验收结果的可信度。文
