基于情景的非常规突发事件应急管理研究——_2009突发事件应急管理论坛_综述

《基于情景的非常规突发事件应急管理研究——_2009突发事件应急管理论坛_综述》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、万方数据JournalofUESTC(SocialSciencesEdition)Feb．2010，V01．12，No．I基于情景的非常规突发事件应急管理研究——“2009突发事件应急管理论坛"综述口李仕明刘娟娟王博肖磊【电子科技大学成都610054】【摘要】2009年10月19日，电子科技大学经济与管理学院和中国科学院数学与系统科学研究院联合主办的“2009突发事件应急管理论坛”在电子科技大学召开。论坛就突发事件应急管理中的“情景一应对”、“应急管理研究的系统性”和“资源／信息共享”等关键问题进行了深

2、入的交流和探讨，对非常规突发事件应急管理工作的开展具有积极的促进作用。【关键词1突发事件；应急管理；情景一应对：系统性研究；资源／信息共享【中图分类号】C931．2【文献标识码】A【文章编号】1008．8105(2010)01．0001．03引言由电子科技大学经济与管理学院和中国科学院数学与系统科学研究院联合主办，四川省人民政府应急管理办公室和中国科学院虚拟经济与数据科学研究中心协办的“2009突发事件应急管理论坛”(TheFirstInternationalForumonIncidentManagem

3、ent，IFIM09)于2009年10月19日在电子科技大学成功召开。来自国家自然科学基金委员会与四川省政府有关部门的领导，以及中科院数学与系统科学研究院、中国安全生产科学研究院、中国科学院自动化所、浙江大学、中国科学院研究生院、电子科技大学、北京航空航天大学、重庆大学、大连理工大学、南京航空航天大学、西南交通大学、上海大学、军事医学科学院生物工程研究所等著名研究所和高校的管理科学、信息科学、生命科学等领域的专家学者齐聚四川成都，共同探讨突发事件应急管理。与会代表们围绕突发事件应急管理中的“情景一应对”

4、、“应急管理研究的系统性”和“资源／信息共享”等关键问题进行了深入的交流和探讨，并对非常规突发事件应急管理的深入研究提出了积极的建议。“2009突发事件应急管理论坛”围绕“情景一应对”、“应急管理研究的系统性”和“资源／信息共享”三大突发事件应急管理研究关键问题展开交流和探讨，其中，“情景一应对”是非常规突发事件应急管理的基本前提，“研究的系统性”是在“情景一应对”的基础上对应急管理研究规范性的要求，“资源／信息共享”则是进行系统研究的保障。因此，本文主要从这三个方面对“2009突发事件应急管理论坛”进

5、行综述。一、关于“情景一应对”突发事件，尤其是非常规突发事件，前兆缺失，发生和演变机理复杂，直接以及次生衍生危害严重，同时事件是具有“情景依赖”的。因此，对非常规突发事件的应急管理，正在发生从“预测一应对”到“情景一应对”的重大演变。构建“情景一应对”型非常规突发事件应急管理的理论体系成为国家自然科学基金委员会设立“非常规突发事件应急管理研究”重大研究计划的科学目标之一。对“情景一应对”的科学认识和探讨是此次论坛的一个关键主题。与会的专家、学者都认为，首先必须把“情景”这一概念界定清楚，才能够实现对非常

6、规突发事件应急管理的“情景一应对”。国家自然科学基金委员会管理科学部原常务副主任陈晓田教授和中国青年科学家奖获得者、四川省教育厅副厅长唐小我教授在发言中都指出，我国正处于各种矛盾聚集的非常时期，各类非常规突发事件频发，【收稿日期】2009—10—25【作者简介】李仕明(1953一)男，电子科技大学经济与管理学院教授，博七生导师；刘娟娟(1986一)女，电子科技大学经济与管理学院硕士研究生．万方数据JournalofUESTC(SocialSciencesEdition)Feb．2010，V01．11,N

7、o．1对各级政府构成了严峻挑战，使非常规突发事件的应急管理成了跨学科的前沿研究课题。唐小我教授还以2008年“5．12”四川汶川特大地震发生后，根据国务院、四川省委省政府的指示并按照地震灾情分布及影响，对2008年四川高考分区分期进行这一建国以来最为特殊的高考突发事件情景紧急应对的亲身工作经历为例，指出只有抓住非常规突发事件的核心研究问题，才能实现从亡羊补牢到防患于未然，从“预测一应对”到“情景一应对”的根本转变。“情景一应对”是基于对情景概念的深刻认识。中国安全生产科学研究院院长、国务院应急专家组成员

8、和国家安全生产专家组成员刘铁民教授在其题为《“危机型”突发事故灾难——挑战与应对》的特邀报告中阐述了他对情景的理解，并引起了广泛的讨论。刘铁民教授认为，“情景一应对”就是在对以往事件发生以及运行规律的认识和收敛的基础上，形成和制定相应的应对措施。另一种说法就是如何运用分散的积木、拼图(即应急准备的要素)搭建愿景的过程。他指出，进行“情景一应对”，需要在准备上下功夫，即进行应急准备，并以美国建立的国家应急预案(NRP)为例，说明不同情景要素的