成都市工业发展布局规划纲

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1、中共成都市委文件成委发[2004]11号——————————★——————————中共成都市委成都市人民政府关于印发《成都市工业发展布局规划纲要（2003年－2020年）》的通知各区（市）县委和人民政府，市委各部委，市级各部门，各人民团体：现将《成都市工业发展布局规划纲要（2003年－2020年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。中共成都市委成都市人民政府2004年2月12日29成都市工业发展布局规划纲要（2003年－2020年）工业化是推动城市化和现代化的重要力量。为实现可持续发展战略，走新型工业

2、化发展道路，优化工业布局，促进产业有效聚集，调整产业结构，增强工业经济实力和综合竞争力，加快成都工业化进程，实现工业新跨越，特制定《成都市工业发展布局规划纲要（2003年－2020年）》。第一部分　现状与存在的问题一、历史回顾建国以来成都市工业布局大致可以分为三个阶段：第一阶段，建国初期至20世纪50年代末60年代初，由国家投资在现成华区、锦江区的城市东郊和青白江区布局建设了电子、机械、冶金、化工工业生产基地，初步奠定了成都市工业发展的基础。第二阶段，60年代末至80年代初的“三线”建设时期，以军

3、工企业为主的一大批工矿企业相继迁建成都，进一步扩大了成都市工业的分布范围，带动了城市及县域工业的发展。第三阶段，80年代中期至今，随着改革开放的逐步深入和社29会主义市场经济的不断发展，工业结构出现了显著变化，大批乡镇企业、“三资”企业、到内地投资的沿海企业不断涌现，城区工业企业开始外移，县域工业比重大幅提高，使工业呈现出多点分布，快速发展的格局；逐步形成的各类工业园区吸纳了大量的工业企业，成为现代工业发展的载体和增长极。二、现状及存在的问题成都工业经过建国以来50多年的发展，特别是改革开放以来的快速

4、发展，已成为西部地区重要的工业基地。到2002年，全市共有各类工业企业31000多户，其中规模以上工业企业1470户，形成了以电子信息、机械（含汽车）、医药、食品（含烟草）为主导产业的涉及38个行业大类、800多个行业小类的综合性工业体系。全市实现工业增加值598亿元，占全国的1.3%(规模以上占1％)，占全省的38.5%(规模以上占30.3％)，在全国副省级城市中列第5位（规模以上列第10位），在西部城市中列第2位。全市工业对GDP的贡献率达到36%，对全市税收贡献率达到52%，人均GDP达到1961美元

5、。按国际通行的工业化阶段划分标准，成都已进入工业化中期阶段。工业经济已成为成都经济发展的重要支撑。　从产业结构来看，电子信息、机械（含汽车）、医药、食品（含烟草）等产业已形成一定比较优势。2002年，四大主导产业工业增加值占全市工业的66.9%；医药、交通运输设备制造业、29电器机械、建材、皮革、烟草、印刷等11个行业占全省同行业的50%以上；电子、医药、机械、印刷等行业占西部地区同行业的20%以上。机械制造业为重庆的44％，电子信息业、医药业与西安相当，食品业为重庆的1.5倍、西安的5.5倍，冶金、建材

6、、化工等行业稍弱于重庆；医药、印刷、饮料、烟草、木材加工等行业在副省级城市中排列前5位。从分布格局来看，城区和近郊地带成为工业发展的主要区域。五城区和高新区工业户数占全市35.3%，工业增加值占全市49.2%；龙泉驿区、青白江区、温江区、新都区、双流县、郫县、等6个近郊区县工业企业户数占全市36.3%，工业增加值占全市36%；其余8个远郊区（市）县工业企业户数占全市28.4%，工业增加值占全市14.8%。大中型骨干企业，主要集中在城区及近郊区域。电子信息、机械（含汽车）、医药、食品（含烟草）四大主导产业在

7、各区(市)县均有分布。从工业开发区建设来看，各区（市）县均建有不同规模的工业开发区。20世纪90年代以来成都市加快了工业开发区的建设，截止2002年末，各种工业开发区达116个，其中国家级2个，部省级25个，市级2个，区（市）县级52个，乡（镇）级35个，此外各区(市)县还有大大小小的一些工业点。从工业布局发展的历史和现状看，既有企业和科研院所合理分布、集中发展的成功经验，又有过于分散、盲目布点的问题。29随着城市化进程的加快和工业经济的发展，我市的工业分布现状已经越来越不适应现代工业经济的发展要求，主

8、要表现在：一是工业区域分布结构不合理，大中型骨干企业分布在城区较多，使城市功能的发挥和工业企业发展的矛盾日益突出；二是产业不集中，主导产业不突出，集聚效应不强，产业配套能力弱；三是工业开发区较多，产业特色不明显，用地结构不合理，管理创新能力不足，基础设施不配套，规模普遍偏小，投入产出效率低；四是工业布局规划与城市总体规划和土地利用总体规划相互衔接不够，造成了土地资源配置错位。第二部分　指导思想、基本原则和规划目