加快##高新区现代农业产业园区发展的调查与思考

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1、加快###高新区现代农业产业园区发展的调查与思考现代农业产业园区建设是发展现代农业、促进农业转型升级的重要抓手，也是统筹城乡一体化发展、实现农民持续增收的重要举措。从2011年起，按照“区创省级、镇创市级、村创区级”的要求，我区积极开展三级同创现代农业园区工作，通过突出创建重点、创新工作机制，整合优势资源、强化要素投入，至2013年底，现代农业产业园区建设取得显著成绩，全区已成功创建省级现代农业产业园区1个，市级现代农业产业园区4个，区级现代农业产业园区6个。一、我区推进现代农业产业园区建设的主要做法1.坚持以园区建设总揽全局，实现加

2、快发展。现代农业园区是资金、技术、人才、设施高度集中的平台，是我区推进农业现代化的重要载体。2011年，我区已把现代农业产业园区建设放到统筹全区城乡发展、推进全区三农工作、保障全区率先基本实现农业现代化的战略高度来认识，出台了《关于加快推进现代农业园区建设的实施意见》，明确提出，至2013年，建成1个省级现代农业产业园区、5个市级现代农业产业园区、5个区级现代农业产业园区，要求各镇在落实园区选址、产业规划、建设主体、资金投入等基础上，春江、孟河、西夏墅、罗溪、薛家等镇各建1个市级农业产业园区和1个区级农业产业园区。通过三级园区同创，推

3、进特色产业集聚，加速农业产业化进程，努力实现由传统农业向现代农业的跨越，促进农业增效、农民增收、城乡统筹发展。2.坚持以区域特色规划布局，实现科学发展。规划是前提，是基础，是关键，规划得好才能建设得好，管理得好。一是完善省级园区规划。为提升省级农业产业园区的发展形象，提高园区科技含量，延伸蔬菜产业链，2011年10月邀请了江苏省农科院蔬菜所进一步修编完善园区规划，根据主导产业特点和入园企业计划，细化了园区的功能分区，明确了分年建设任务。二是明确园区创建重点。围绕我区优质稻米、高效蔬菜、花卉苗木等特色产业的提档升级，根据各镇实际，明确春

4、江镇的万亩生态农业观光园区，孟河镇的中药材种植产业园区、西夏墅镇的无土优质草坪产业园区、罗溪镇的彩叶树苗产业园区、薛家镇的优质稻米产业园区等5个园区争创市级农业产业园区；同时，各相关镇抓紧编制现代农业产业园区发展规划，认真选取有条件的5个村积极创建区级农业产业园区。通过各类园区因地制宜多元化建设，着力彰显我区特色产业优势，提升主导产业发展水平。3.坚持以要素集聚整合资源，实现创新发展。借鉴工业园区建设的成功经验和模式，积极整合土地流转、资金投入、科技支撑等资源，推进现代农业园区可持续发展。一是整合土地资源，推进适度规模经营。依托镇村土

5、地流转服务平台，引导鼓励园区内农民通过土地承包权入股、承包权换股权、农民变股东、有地不种地、收益靠分配的土地流转模式，加快土地向现代农业经营主体流转和集中，推进适度规模经营。二是整合项目资源，加大资金投入。整合万顷良田、高标准农田、中低产田改造和小农水重点县建设等项目，集中国土、农业、水利等方面项目资金，完善园区内沟、渠、路、林等基础设施建设。认真梳理、包装、推出一批项目，加强对外宣传和推介，大力引进外资、民资、科研院所和社会力量投资现代农业园区，通过财政资金导入，逐步建立以民间资本、工商资本、外商资本投入为主体，银行贷款为辅助的多元

6、化投入机制，加快推进园区发展。三是整合科技资源，提升社会化服务水平。积极鼓励农业企业与南京农业大学、扬州大学、省农科院、南京土壤所等科研院校（所）开展交流合作，通过技术依托、技术引进或技术参股等形式，建立成果试验转化示范基地，提升企业科技创新能力，使园区成为农业高新技术的孵化器。顺应社会分工分业的趋势，围绕园区主导产业的各个环节，积极推行农业专业化、社会化服务，不断提高园区的组织化、规模化和产业化水平。4.坚持以优质服务形成合力，实现统筹发展。现代农业园区建设是一项系统工程，涉及面广、建设任务重、工作要求高、推进难度大，要开展好现代农

7、业园区建设，需要高效的推进服务机制。一是成立园区建设领导小组。区政府成立了由区政府分管领导任组长，区经发局、财政局、科技局、环保局、农业局、国土分局、规划分局、质监分局、金融等相关部门负责人和镇分管领导为成员的新北区现代农业园区建设领导小组，统筹协调推进全区现代农业园区建设工作。各相关镇也成立了相应的机构，强化政府的公共服务职能，确保园区建设有力、有序、有效推进。二是加大政策扶持力度。为加快推进全区现代农业园区建设，2011年，区政府配套出台了《关于完善设施农用地管理的意见》（常新政[2011]46号）文件，保障了园区内企业生产、管理

8、配套用房的建设。2012年，区级财政预算安排190万元，用于扶持园区建设，规定对市级园区区级配套50万元，区级园区实施以奖代补，每个补贴30万元。同时，在土地流转、生产设施投入、用电等方面配套了相应的扶持政策。三是强化考