论文资料：对法约尔和孔茨管理职能划分的比较

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1、对法约尔和孔茨管理职能划分的比较吕宝（西安医学院陕西西安710021）【摘要】本文对比分析了法约尔和孔茨管理职能的异同和发展。二者都认为管理是一种过程。法约尔把管理职能划分为计划、组织、指挥、协调、控制；孔茨把管理职能划分为计划、组织、人事、指挥、控制。二人对管理职能的划分不尽相同，体现了在不同管理情境下对管理活动中不同要素的关注。孔茨在法约尔的基础上，对管理的各项职能都做出了进一步的详细论述。现在的人们根据当代管理活动的发展，把管理的职能合并为计划、组织、领导、控制四项。【关键词】法约尔；孔茨；管理职能；

2、比较一、法约尔和孔茨关于管理职能的划分法约尔（HenriFayol）(1841－1925)，古典组织管理理论的开创者，管理过程学派的开山鼻祖，使管理过程学派发扬光大，成为现代管理理论丛林中的一个主流学派。主要代表作有划时代名著《工业管理和一般管理》，此外还有《公共精神的觉醒》、《管理的一般原则》、《国家的工业化》。法约尔被誉为“欧洲为确定管理内涵迈出第一步的人”。法约尔最早把企业的管理活动和技术、商业、财务、安全、会计活动并列提出来，指出管理的普遍性。法约尔指出管理就是计划、组织、指挥、协调和控制。他认为计

3、划，就是探索未来，制定行动计划；组织，就是建立企业的物质和社会双重结构；指挥，就是使其人员发挥作用；协调，就是连接联合调动所有的活动及力量；控制，就是注意是否一切都按已制定的规章和下达的命令进行。在这里，法约尔将领导和管理进行了区分，领导就是从企业拥有的资源中获寻尽可能大的利益以引导企业的目标，就是保证6项基本职能的顺利完成。哈罗德.孔茨（H.Koontz）（1908－1984），美国管理学家，主要代表作有《管理学原理》、《管理理论丛林》、《再论管理理论丛林》等，管理过程学派的主要代表人物之一。孔茨把管理揭

4、示为通过别人做事情做成的各项职能。他认为管理的各项职能应划分为计划、组织、人事、指挥和控制五项。他认为协调本身不是一种单独的职能，而是应用了五种职能的结果。二、孔茨和法约尔关于管理职能划分的比较从法约尔和孔茨对管理的认识上看，都认为管理是一个过程。所不同的是法约尔认为管理的另外一项职能是协调，而孔茨则把另一项职能归结为人事。孔茨认为，协调本身不是一种单独的职能，而是应用了五种职能的结果。1、就二人所共同认同的管理过程应有的四项职能来看，二人也不完全相同，孔茨在法约尔的基础上迈进了一大步。计划方面，法约尔指出

5、，计划应具有统一性。连续性、灵活性和精确性，他认为制定场区计划是非常重要的，并且要随着时间的推移或情况的变化进行不断地调整或修改。孔茨则进一步指出，计划在五种管理职能中是最基本的，其他四种管理职能都必须反映计划职能的要求。而且孔茨进一步把管理的职能详细的划分为：目的、目标、策略、政策、程序、规则、规划和预算。组织方面，法约尔提出了为企业的经营提供所必要的原料、设备、资本和人员，进行物质组织和社会组织的划分。他强度组织图的重要性，强度明确管理的幅度，明确各自的责任。除此之外，法约尔还提出了要以人的品质为基础挑

6、选人员。孔茨在此为基础上进一步提出了组织工作的原则：目标一致原则、效率原则、管理制度原则、分级原则、授权原则、职责绝对原则、权力和职责对等原则、统一指挥原则、职权管理层次原则、分工原则、职能明确原则、检查部门和业务部门分设原则、平衡原则、灵活原则、便于领导原则。孔茨还提出了组织中的授权问题，提出了授权应遵守的原则。指挥方面，法约尔认为指挥是一种以某些工人品质和对管理一般原则的了解为基础的艺术。他对指挥人员提出了许多要求，比如要透彻了解自己的手下人员，十分通晓约束企业和雇员的协议，作好榜样等。孔茨同样也认为指

7、挥是一门艺术，管理者要具有激励员工的能力。但同时孔茨还指出指挥就是引导下级人员有效地领悟和出色地实现企业既定的目标，突出了指挥在引领企业发展中的方向作用。控制方面，法约尔认为控制就是要证实企业的各项工作是否已经和计划相符。认为对人、对事、对计划都可以进行控制，控制要及时，控制的目的在于指出各项中的缺点和错误，以便纠正并避免重犯。孔茨进一步提出了控制的具体原则：保证实现计划目标；控制要针对未来；控制的职责要明确；控制讲究经济效率；应尽可能采取直接控制；控制必须反映计划的要求；控制必须有适当的组织来保证；控制必

8、须采用适合具体人员的技术和信息；控制必须有客观的、精确的和合适的标准；控制必须抓住关键点；控制必须集中于例外情况；控制必须灵活；发现偏差后必须及时采取行动，予以纠正。2、从二人对管理职能的不同划分部分来看，二人也存在一定的重合之处和区别之处。从上面的分析可以看出，法约尔把管理中人员的选择划分入管理职能的“组织”因素中，而又将协调职能单列出来。而孔茨则取消了管理的协调职能，他认为，协调本身不是一种单独的职能，而是应