广东省交通质监站关于2015年公路水运工程

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1、粤交监督〔2015〕409号广东省交通质监站关于2015年公路水运工程施工现场安全生产综合检查情况的通报各有关项目建设单位：按照《广东省交通运输厅关于委托公路水运工程施工安全生产监督管理具体工作的通知》（粤交安[2014]363号）精神，结合《交通运输部安委会办公室关于开展公路水运工程落实施工方案专项行动的通知》（交安委办函[2015]19号）的有关要求，我站于2015年8月至9月组织开展了2015年我站负责质量监督的公路水运工程施工现场安全生产综合检查（以下简称安全综合检查），现将安全综合检查情况通报如下。—1—一、安全综合检查开展情况为做好安全综合检查工作，我站

2、制定了《广东省交通运输工程质量监督站公路水运工程施工现场安全生产监督管理综合检查办法（试行）》（以下简称安全综合检查办法）及其实施细则，明确了检查方式和检查内容。（一）这次安全综合检查对被检项目的建设单位和监理单位全数检查，每个监理合同段范围内采取抽签方式随机选取1～2个施工合同段（指符合安全综合检查办法规定条件的合同段，下同）进行检查。当被检项目监理合同段只有1个时，抽选2个施工合同段进行检查。当被检项目监理合同段有2个及以上时，每个监理合同段抽选1个施工合同段进行检查。本次共对16个在监公路水运工程项目进行了安全综合检查，共检查了16家项目建设单位，30个监理合

3、同段和33个施工合同段。（二）安全综合检查的检查指标、检查内容及其评分方法按安全综合检查办法进行，其中施工合同段施工现场安全生产管理情况实行抽样检查，优先抽查超过一定规模的危险性较大分部分项工程，主要包括基坑支护、土方（隧道）开挖、脚手架、模板支撑体系、起重机械安装拆卸以及吊装作业等5类分部分项工程。（三）安全综合检查活动分四个检查组，其中三个为公路工程检查组，另一个为水运工程检查组。检查组采取听取汇报、查—2—阅资料、查看现场、询问核查等方式进行。每个检查组分内业（基础管理行为）、外业（施工现场安全）两个检查小组。每个项目检查完，检查组向项目建设单位通报检查所发现

4、的问题，现场发出《公路水运工程施工现场安全生产监督管理检查意见表》。（四）各项目检查结束后，通过汇总分析本次安全综合检查情况，对各项目及合同段进行了综合评价。根据安全综合检查办法规定，虎门二桥、广中江高速公路、江门至罗定高速公路、广东惠州港荃湾港区煤炭码头一期工程等4个公路水运工程项目综合评分90分以上，建议省交通运输厅作为推荐“平安工地”示范工程依据之一。二、安全综合检查中发现的主要问题（一）安全生产管理行为（内业）。1.安全生产管理架构不完善，专职安全工作人员投入不足。如潮州市韩江东西溪大桥和北江航道升级先行工程建设单位未建立专职安全生产管理部门；潮惠高速J1总

5、监办专职安全监理部负责人为非业主履约批复进场人员，且未持监理工程师证和安全培训证，经履约批复的专职安全监理有两人不在岗；揭惠高速A7施工合同段项目总工所持交安B证为假证，项目安全总监所持安全证为建筑领域培训证，未持交安B证；港珠澳大桥SB04总监办安全监理人员管理不严,有一名HSE专监不在岗，两名HSE监理员—3—离岗没有记录。2.安全管理制度不健全、落实不到位。安全管理制度不齐全，部分完全是抄袭其它项目的管理制度，制度的针对性和可操作性不强问题较为突出。如潮州市韩江东西溪大桥总监办未建立安全会议、专项经费审批、危险性较大工程方案审查、特种设备复查、应急管理、事故报

6、送等工作制度；广佛肇高速J2总监办安全监理规划存在与本合同段无关的锚碇安全管理内容，J3总监办安全监理规划部分内容存在广明高速公路信息。3.安全生产责任书签订欠规范，责任落实不明确。个别项目建设单位未按要求与全部参建单位签订安全生产责任书；各项目不同程度存在参建单位未按要求逐级逐年签订内部安全生产责任书的问题。4.安全生产费用管理和使用不规范。存在部分项目建设单位在招投标文件中未明确安全生产费用不低于投标价的1.5%或未按相关要求审批、支付安全生产费用；总监办对安全生产费用未审查或审查过程流于形式；施工合同段安全生产费用使用凭证不全或部分费用使用不规范等问题。如广东

7、茂名港博贺新港区粤电煤炭码头工程施工Ⅰ合同段将保安工资、施工便道建设等费用作为安全生产费用进行提取。5.专项施工方案审批不规范。部分公路工程施工合同段危险性较大工程专项施工方案及安全技术方案未按《公路水运工程安—4—全生产监督管理办法》要求提交中标企业技术负责人审核。如广中江高速TJ10合同段大魁河大桥钢栈桥及平台施工方案、港珠澳大桥CB03施工合同段预制墩台安装施工HSE专项方案和钢箱梁安装施工HSE专项方案、广佛肇高速施工C段高边坡和隧道工程专项施工方案等未经中标企业技术负责人审核签认。6.对安全教育培训工作重视不够。存在未制定教育培训计划或培训计划不合理、