地震灾害区域等级评估工作指南

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1、地震灾害区域等级评估工作指南（试行）第一章总则第一条为了快速、准确判定地震造成的灾害区域范围和灾害程度，为各级人民政府抗震救灾和恢复重建提供科学依据，根据《防震减灾法》、《国家地震应急预案》和相关国家标准，制定本指南。第二条地震灾害区域等级评估工作是地震现场灾害损失调查评估的重要内容之一，破坏性地震发生后，地震灾害影响范围、地震灾害程度和救灾重点区域等信息是抗震救灾和恢复重建所需要的重要信息。第三条地震灾害区域等级评估工作要在地震现场应急指挥部的统一领导下，灾区各级人民政府和有关部门协助下进行。评估工作主要以地震现场调查和灾害损失评估资料为依据

2、。第四条地震灾害区域等级评估工作应与地震灾害损失评估工作同步进行，其工作成果是以行政区为统计单元的地震灾害区域确定、地震灾害等级分区和地震灾害程度排序等。第五条地震灾害区域等级评估工作由地震现场指挥部指定专人负责，其工作报告在征求灾区人民政府意见的基础上，组织相关专家评审后，由中国地震局或省级地震部门印发，提交有关部门和灾区人民政府使用。第二章地震灾害区域的确定第六条地震灾害区域确定的主要依据是国家标准GB/T17742《中国地震烈度表》，地震灾害区域一般是指地震烈度达Ⅵ度及Ⅵ度以上破坏的区域。第七条地震灾害区域边界的确定原则是，一般以灾区可计

3、量经济损失居民点的外边界作为灾害区域的边界。对于灾害区域边界划定一般依据如下几点：（一）建筑物破坏情况：为抗震未设防建筑物除极少量有轻微破坏外，普遍为完好无损，一般震害指数小于0.05；（二）生命线工程设施破坏情况：除年久失修工程外，普遍为基本完好；（三）地震地质灾害情况：一般不出现滑坡、崩塌、地裂缝、砂土液化等；（四）强震记录结果：水平向峰值加速度一般小于45gal；（五）灾民心理方面：一般对地震的反应不强烈。第八条选择判定灾害区域范围的抽样调查点或烈度点要具有代表性，并且样本充足，应结合收集的各方面灾情信息对可能存在问题的调查点或烈度点进行

4、校核，必要时安排专家进行实地核查。初步判定时，可利用灾区历史地震等震线拟合的平均烈度衰减关系，计算Ⅵ度区长、短半轴的长度作为参考，在考虑发震构造和场地条件等因素后，若与实际调查确定的长、短半轴误差大于±30％，应进行校核。第九条现场调查评估时，应对地震灾害区域内的基本信息进行统计，统计信息一般以县（市、旗、区）为统计单元，凡涉及灾害区域的县（市、旗、区）都需纳入统计范围。统计信息包括每个县（市、旗、区）的国土总面积、人口、国内生产总值、财政收入等基础经济数据。第三章地震灾害等级划分第十条根据地震灾害的影响程度，以综合灾害指数作为划分指标，以县级

5、行政区划为统计单元对灾区的县（市、旗、区）进行地震灾害等级划分。第十一条综合灾害指数是考虑行政区划统计单元内人口、经济和自然环境受地震破坏所造成的灾害综合影响指标。综合灾害指数主要考虑五类因素：死亡和失踪人数、房屋震害系数、烈度影响系数、经济损失和地震地质灾害危害程度等。第十二条地震灾害等级指灾害区域内地震灾害的轻重程度，由重至轻一般划分为４级，即极重灾区、严重灾区、较重灾区和一般灾区，分别宏观描述如下：（一）极重灾区：人员伤亡惨重，大多数居民失去住所。造成巨大的经济损失。木构架和土、石、砖墙建造的旧式房屋多数甚至全部严重破坏或毁坏；未经抗震设

6、计的单层或多层砖砌体房屋多数中等以上破坏；按照Ⅶ度抗震设计的单层或多层砖砌体房屋多数中等以上破坏。平均震害指数大于0.51。地质灾害非常发育，地震断裂错动到地表，山区大量山崩滑坡，河谷平原区液化和震陷严重，地质灾害非常发育。（二）严重灾区：人员伤亡较重，多数居民失去住所。造成大量的经济损失。木构架和土、石、砖墙建造的旧式房屋少数毁坏，多数严重或中等破坏；未经抗震设计的单层或多层砖砌体房屋个别毁坏，少数严重破坏，多数中等或轻微破坏；按照Ⅶ度抗震设计的单层或多层砖砌体房屋少数严重和中等破坏，多数轻微破坏。平均震害指数介于0.31～0.50；地质灾害

7、较发育，干硬土上出现裂缝；饱和砂层绝大多数喷砂冒水。（三）较重灾区：人员伤亡轻微，少数居民失去住所。造成较大的经济损失。木构架和土、石、砖墙建造的旧式房屋少数严重破坏或毁坏，多数中等或轻微破坏；未经抗震设计的单层或多层砖砌体房屋少数中等破坏，多数轻微破坏或基本完好；按照Ⅶ度抗震设计的单层或多层砖砌体房屋少数中等或轻微破坏，多数基本完好。物体从架子上掉落，河岸出现塌方。平均震害指数介于0.11～0.30。地质灾害呈零星分布，多见饱和砂层常见喷砂冒水，松软土地上地裂缝较多。（四）一般灾区：人员伤亡个别或无，少数居民失去住所。造成一定的经济损失；木构

8、架和土、石、砖墙建造的旧式房屋少数中等破坏，多数轻微破坏或基本完好；未经抗震设计的单层或多层砖砌体房屋个别中等破坏，少数轻微破坏，多数基本完好；按照Ⅶ