资源描述：
《我国实施捕捞限额制度的有关问题》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。
1、第12卷第3期上海水产大学学报Vol.12,No.32003年9月JOURNALOFSHANGHAIFISHERIESUNIVERSITYSep.,2003文章编号:1004-7271(2003)03-0249-06我国实施捕捞限额制度的有关问题唐议,唐建业(上海水产大学海洋学院,上海200090)摘要:分析了我国实施捕捞限额制度的必要性和管理目标,以及存在的主要困难,在此基础上提出我国实施捕捞限额制度的设想。我国捕捞限额制度应逐步地、循序渐进地实施,在实施初期可根据历史渔获量确定总可捕量,将总可捕量进行两级分配,并综合其他管理措施系统地进行管理。建议在实施捕捞限额制度前应进行准备:(1)
2、严格执行现有的捕捞管理制度和措施;(2)建立渔获物上岸和交易管理系统及其信息网络系统,提高渔业监督监测能力;(3)组织开展比较系统全面的渔业调查;(4)制定并实施长远的管理行动计划。关键词:捕捞限额制度;实施;中国中图分类号:S973.0文献标识码:AStudyonimplementationoftotalallowablecatchsysteminChinaTANGYi,TANGJian2ye(OceanCollege,ShanghaiFisheriesUniversity,Shanghai200090,China)Abstract:Analyzingthenecessity,objec
3、tivesandmaindifficultiesoftheimplementationoftotalallowablecatchsystem(TAC)inChina,thepaperhasputforwardplansforphasinginTACsysteminChina:determiningtheTAConthebasisofthedataofhistoricalcatchorlandingrecords,allocatingtheTACbylicensingontwoadministrativelevels,andpracticingtheTACsystemaspartofmult
4、iplemanagementtools.Somepreparationsfortheimplementationarealsosuggested:(1)enforcingstrictlytheexistingfisherymanagementmeasuresandschemes;(2)establishingcontrolsystemandinformationnetworkoflandingandtrade,andenhancingtheeffectivenessoffisherymonitoringandsurveillance;(3)conductingcomprehensivesu
5、rveyssystematically;(4)designingandimplementinglong2termmanagementplans.Keywords:totalallowablecatchsystem;implementation;China对渔获量进行量化限制管理已成为世界渔业管理的发展趋势。几乎所有发达国家在渔业管理中都[1]采用了总可捕量(Totalallowablecatch;TAC)制度,一些公海渔业的国际管理中也采用了TAC管理措[2]施。2000年修改后的《中华人民共和国渔业法》(以下简称《渔业法》)规定了我国对捕捞业实行捕捞限额制度。尽管根据我国目前渔业状况和管
6、理体制及管理条件,在短期内全面实施捕捞限额制度还有相当的难度,但从国际渔业管理发展趋势和我国渔业资源现状考虑,捕捞限额制度应有计划地尽快实收稿日期:2003203221基金项目:中华人民共和国渔政监督管理局专项课题[国渔政(2001)15号]作者简介:唐议(1971-),男,山东高唐人,讲师,从事海洋渔业和渔业管理研究。E2mail:ytang@shfu.edu.cn250上海水产大学学报12卷施,并作为一项长期的系统工程,逐步加以完善。着重我国海洋渔业就实施捕捞限额制度的有关问题进行一些讨论和分析,供有关决策部门参考。1我国实施捕捞限额制度的必要性和管理目标1.1《渔业法》确定的捕捞限额
7、制度《渔业法》第二十二条规定“,国家根据捕捞量低于渔业资源增长量的原则,确定渔业资源的总可捕量,实行捕捞限额制度。⋯⋯中华人民共和国内海、领海、专属经济区和其他管辖海域的捕捞限额总量由国务院渔业行政主管部门确定,报国务院批准后逐级分解下达;国家确定的重要江河、湖泊的捕捞限额总量由有关省、自治区、直辖市人民政府确定或协商确定,逐级分解下达”。这一规定说明《:渔业法》所确定的捕捞限额制度是基于总可捕量(TAC)的一种管理制度
