我国经济性裁员制度存在的问题及其对策

《我国经济性裁员制度存在的问题及其对策》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、我国经济性裁员制度存在的问题及其对策我国经济性裁员制度存在的问题及其对策•张怡超陈异平，经济性裁员的含义经济性裁员是指用人单位由于生产经营状态发生变化等经济方面的原因而岀现劳动力过剩而大批裁员并以此作为改善生产经营状态的种手段•通过裁员,用人单位可以裁减企业富余人员,减轻企业的负担，降低生产成本,提高生产效率•经济性裁员也是用人单位用人自主权的体现•在市场经济条件下，企业应转换经营机制，实现"政企分离，，两权分离”,真正自主经营，自负盈亏，建立起现代企业制度•这要求企业用人方面拥有广泛的权利，包括有权决定其内部机构的

2、编制和人员的编制;有权进行人事管理;有权录用，辞退职工，决定用工的形式，实行劳动组合等.可见，经济性裁员是用人单位的用人口主权的表现，它也是市场经济条件下对现代企业的客观要求.，我国经济性裁员制度的不足1・"下岗”制度的实施问题.在实践中，我国实施所谓''下岗"的政策性规定T下岗”是指职工在原企业已没有工作岗位也没有同企业解除劳动关系，有就业要求但又没有找到新工作的处于就业和失业过渡期的一种特殊的状况•之所以采取“下岗”的制度而没有实施完全的经济性裁员制度，除了担心过多的失业会造成社会不稳和担心失业对劳动者的心理承受

3、力之外，其中最重要的原因是基于历史上形成的政府，企业和职工之间的特殊利益或”信用”的考虑•政府和企业对实行劳动合同制以前参加工作的职工有一种事实上的终生就业和相关的养老，医疗保障的承诺，同时企业也通过低工资制度对职工的劳动贡献进行了部分的''预先扣除"，并形成了…部分的国有资产积累.正是基于这种特殊的历史的原因，我国没有采取简单的经济性裁员的办法使职工直接失业，而是选择了暂让职工离开工作岗位，但保留与企业劳动合同关系的”下岗”的方式.虽然'，下岗''政策的实施对我国的国有经济布局的调整，国有企业经营机制的转换和国有企

4、业的扭亏脱困都起到一定的作用，但该政策在我国的实施也存在着一些明显的问题:首先表现为该制度与我国的其他法律制度的不协调•其次，我国目前对“下岗”缺乏明确的法律规范,诸如什么是确定经济原因的质的条件?裁员的比以多少为宜?裁员对象的标准怎样确定?企业经营者的主观因素如何?工会制约的力量有多大?等等问题我国都缺乏立法的规范•第三，''下岗''制度事实上加重了企业的负担.企业对富余人员实行下岗，必须按照中央精神确定的"三三制'源则负担对卞岗职工的基本生活保障和再就业培训的费用，同时必须按照《失业保险条例》的规定为这些下岗职工

5、缴纳失业保险费•第四r下封制度的实施在社会实际中产生了我们都无法回避的问题——双重劳动关系“的问题•由于劳动者"下岗'‘可以不同用人单位解除劳动合同，所以在,，下岗"期间，下岗职工既可以到再就业服务中心领取基本生活费，乂可以到其他单位实现就业，从而形成,，双重劳动关系''•这种双重劳动关系增加了国家，企业的经济负担，干扰了国家对劳动力市场的宏观调控;也造成了劳动者对企业的依赖性;它无法使劳动者真正面临劳动力市场，不利于培养劳动者的”创业”精神.2•企业经营困难的界定问题企业经营困难的界定问题即企业经济原因质的规定问题

6、•我国立法将用人单位濒临破产进行期和用人单位生产状态发生严重困难确需裁员的两种情形作为企业经济性裁员的法定许可条件.对于第一种条件我们不难界定•企业濒临破产的情形我们可以根据我国《破产法》进行界定.对于第二个条件呢，我国目前立法没有对其做出明确的规定，而只有企业经营状态恶化并达到当地规定的严重困难企业标准的模糊的规定•这种规定势必要求政府花费巨大的精力去根据各企业的不同情况制定企业财务，生产，销售，利润等等方面的各种标准，然后再根据此标准来判断各企业是否符合经济性裁员的条件•这样又会使政府又介入企业的内部事务之中.2

7、•工会干预的问题.作为以团结劳动者，维护劳动者权益，协调劳资关系为其基本职能的工会，应该在经济性裁员制度上发挥更大的干预作用•在经济性裁员中，当劳动者的权益受到侵犯时，就需要有工会的支持•虽然我国立法确立了用人单位裁减人员必须征求工会和全体职工的意见的制度，但问题是，如果工会或全体职工提出了不同的意见，是否会影响或阻却用人单位的裁减活动呢?作者认为，对用人单位的裁减活动不具有影响力或阻却力，那么我国《劳动法》第27条和《企业经济性裁减人员规定》第14条确定的征求和听取意见的程序就形同虚设•在实践中，工会更多是站在用人

8、单位一边,使该条规定完全流于形式.2.裁减员工标准的问题企业在进行经济性裁员时需要对劳动者的个人情况加以充分考虑,而不应该是^一刀切"的做法•然而我国劳动立法在被裁人员的标准上并无明文的规定，而在实践中，特别是在企业的"下岗"行为中，一些企业安排职工下岗的岗位行为不规范，有的甚至将"下岗F乍为惩罚工人的一种手段•这都说明我国在企业经济性裁员制度