检察机关案件集中管理一体化探究

《检察机关案件集中管理一体化探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、检察机关案件集中管理一体化探究摘要：检察工作一体化对于维护检察机关的宪法地位，推进检察一体化建设，增强法律监督合力，提高抗干扰能力起着举足轻重的作用。事实上，由于案件集中管理工作发展不平衡，已经给检察工作一体化建设带来了不少阻力。本文拟以检察一体化为视角，就如何推进案件集中管理一体化谈谈粗浅看法。关键词：检察；一体化；案件；管理；研究检察工作一体化是指“检察机关在运作检察权时形成的整体统筹、上下一体、内部整合、横向协作、统一行使检察权的机制，其核心内容就是检察工作一体运作。”检察工作一体化对于维护检察机关的宪法地位，推进检察

2、一体化建设，增强法律监督合力，提高抗干扰能力起着举足轻重的作用。实现案件集中管理是实现检察工作一体化的重要内容，而事实上，由于案件集中管理工作发展不平衡，已经给检察工作一体化建设带来了不少阻力。本文拟以检察一体化为视角，就如何推进案件集中管理一体化谈谈粗浅看法。一、案件管理的现状案件集中管理是检察工作一体化的要求，目前，检察机关案件的管理仍是以部门管理为主，即使是同一检察院内部侦查、公诉、监督、预防、控申、民行等部门基本处于“互不往来，各自为政”的状态，而不同检察院之间更是消息闭塞，消息更少，交流微乎其微，很难达到互相借鉴、

3、互相沟通、资源共享的目的。1、案件没有统一的归口。不同检察院之间、同一检察院内部各部门之间案件信息互相独立。不同院、不同部门之间各自掌握自己的案件信息，缺少专门的机构和管理组织。侦查、公诉、监督、预防、控申、民行等业务部门分别报经各自的分管领导审查和处理案件，案件管理缺乏统一工作模式，不能从源头上加强对案件的监管。2、案件集中管理力量薄弱。各个检察院、各个办案部门案件管理力量相对有限，而且比较分散，案件管理能力和水平参差不齐，案件管理手段和管理方式相对落后，信息化、网络化管理水平较低，不能对案件实现统一监管，精细化程度远远不

4、够。随着市场经济的发展，科学技术的进步，犯罪类型的日趋复杂化、多样化，要实现案件的科学管理要求也越来越高。3、案件部门管理的弊端越来越明显。由于案件管理是以部门为单位的，对案件的管理往往只图眼前利益和部门利益，搞短期行为，不能站在全局、整体利益高度，有计划、有步骤地做统一的登记和记录，不利于其它部门对案件的查阅和使用，不利于提高办案效率。二、案件集中管理工作存在的问题案管工作是一项新生事物，由于种种原因，各地发展不够均衡，需要加强对案件的统一管理，实现由部门管理向集中管理的转变，从根本上促进检察工作的一体化，要实现这个转变存

5、在以下几方面的问题：1、案件集中管理工作不够重视。长期以来，由于案件集中管理与检察业务工作结合不慎紧密，这一领域长期以来疏于重视，加之各地发展的不平衡，案件集中管理工作在统一检察信息交换与资源共享平台建成之前，不能结合本地实际，充分利用已有条件，科学设定职能定位，造成有条件的地方也不能利用案件管理软件系统，实施案件的统一管理职能。各地在工作开展中虽有创新，但整体理念、发展目标、长远规划研究不足；对案管工作的定位、职能不统一，模式较多，使得案管部门与其他部门间的职能划分不明确，上下职能不对应，对下指导不一致。2、案件管理不够规

6、范。有些地方的案件管理职能作用发挥得比较好，但不少地方则存在着较多的问题。如备案不及时，备案不审查或审查不深入，对案件的进展情况了解不够，对办案中存在的问题、趋势不敏感，发现不了或没有准确掌握，不能及时提出改进办案工作的措施建议，或提出的改进措施缺乏较强的针对性、有效性，开展案件管理工作的举措单一。3、案件集中管理的合力不足。不少地方案管部门人员较少，工作职责跟着分管领导走，有的检察院的案管部门承担着诸如党建、妇建等其他工作。由于人力资源问题，不少工作没法做或做不到位。有的地方人员搭配不合理，案管人员素质参差不齐，有的能力欠

7、缺，不善于管理，管理不到位,或者管理方法方式不当，造成案件集中管理的合理不足。4、案件管理的信息化程度不高。目前，因办案管理软件尚不成熟，大多数检察院未实行网上办案，开展案管工作只能靠人工手动，工作量大，难以做到及时跟踪动态监督，影响工作质效。即使实行网上监管的单位，网上跟踪监督还没有能够做到全程、同步。有的地方自行开发了案管软件，但各自独立，互不相容，缺乏计算机网络管理平台来从总体上控制案件流转，大多数数据、报表要重复输入，案件预警还需人工操作，案件管理的信息化程度不高浪费了大量的人力、物力、财力。三、案件集中管理工作一体

8、化的对策及建议按照检察一体化机制可分为纵向一体化和横向一体化的原理，案件管理工作机制同样也可以这样划分。案件集中管理的纵向一体化是上级和下级案件管理部门之间的业务一体化，目标是整合资源优势、排除干扰、强化专业职能，快速、有效、准确监督管理。横向一体化是各级检察机关中案件管理部门与自侦、公诉