中国农村土地资源权利制度的研究

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1、重庆大学硕士学位论文1导论化，这样使得一些需要大规模生产的经营活动无法得到实现。再次，这种分配制度还是以平均为核心，对集体内部有限的土地进行再次的平均分配，每个个体得到的土地都可能无法集中到一起发挥力量。最后，因农村人口变动而引发的土地承包关系的变动和政府对农村土地政策的频繁调整，以及过短的承包期，使农民的承包经营权得不到最安全的保障，农民对土地的投资和经营出现了短期化等特点。@站在经济学的角度看，土地制度是一项重要的经济资源在我国人多地少的尖锐矛盾中充分发挥土地的经济功能是相当必要的，现在的土地承包经营

2、制度过分重视非效率的价值目标。圆现有的农村土地制度虽然在制度上使农民得到了土地的使用权，但是这些并不能保障土地作为资源能够在农民手中都可以发挥土地最大的经济效益。站在农民的角度来看，当另外一种谋生手段比种植农作物得到更大经济回报的时候，他们之前由农村集体组织分配的耕种土地便极有可能被荒置或者被转让。这个时候作为中国农村土地权利制度就不能从资源的合理有效利用的角度对土地进行再分配。本文试图通过实践找到一些可以解决这些问题的方法。中国农村土地权利制度在实践中出现了如上述的人与农地的矛盾、农地资源的合理利用和现

3、行制度的矛盾等等问题。这些都是因为中国农村土地制度本身存在着一些缺陷所造成。第一，农村土地的所有权主体不甚清晰，法律中规定了我国农村土地资源归属各集体所有，但集体的概念却无法在法律中得以体现。如在改革之前尚有农村集体性质的大队、合作社作为农村土地的所有者，但是这种类似于法人性质的实体在改革后因为经济冲击，大部分的合作性组织大部分名存实亡，”农民集体”是一个很虚无的概念，它不同于集体组织，没有法律上的人格，但是在涉及到农村土地的案件或者归属权的时候，又常常把农民集体与农民集体组织混为一谈。在现实中的做法基本

4、上就是赋予村民委员会以土地的所有者来进行处理，而在中国，村民委员会既不是一级政府，又不是正当的法人，所以农村土地的集体所有权在另外一个层面的意义上说是不存在的。@第二，农村土地所有权权利弱化，按法律规定的所有权，应该是包括了对权利客体的占有、使用、收益和处分，但是现实中的农村集体对其所有的农村土地却不能完全实现其既定的所有权，就处分权而言，农村集体土地的最终处分权利在国家，因为，国家禁止土地集体所有权利的买卖，也不能够随便把使用权转让给非农业使用，在必要的时候国家可以对集体土地予以征收，再转变为国有土地后

5、在出让或转让。虽然为了社会公共利益的需要而建立土地规划与征收制度是必要的，但是对公共利益需要的界定太宽泛了，以至于国有化征收成为了侵犯农村土地所有权的合法工具，而征收制度。董国礼．中国土地产权制度的变迁：1949-1998．中国社会科学季刊,2000年秋季号。廖乐洪．农村改革试验区的土地建设经验．管理世界。1998年第二期。罗志．中国土地制度研究报告，2006年12月15日2重庆大学硕士学位论文l导论本身也有了‘‘厶法化危机”。@第三，农村土地使用权的内容不明确，与所有权呼应的使用权作为农村土地上位阶权利

6、，按法律之规定其可以对被使用物进行占有，使用、收益和一定程度的处分权。农村土地使用权之概念是一个非常总和的、内涵广泛的概念，其具体内容包括出所有权之外的一切与土地使用有关的权利，从内容与实质看，它与外国民法上的‘咏佃权”一样。@当资源不断的被人类无度的使用和浪费而耗尽时，中国的农村土地正在经受着来自环境和社会制度的双重考验。若干年后如果因为制度的缺陷而导致农民无地可种、有地不种的现象出现的话，那将是所有国人最不想看到的场景。为了中国农村土地资源能够在中国农村更加合理高效的利用，同时也为了中国农村土地制度在

7、经济生活中使农民取得更高的效益，我们必须站在法学、社会学、经济学等角度对中国农村土地资源权利制度进行全面的评析和思考。通过理论的探讨力求对实践的规范能够起到建议的作用，把我们当代人的努力应用于现实法律规范中。土地制度作为一个国家最为根本的制度，其应当且值得我们不断的探求而达到完善。本文希望能够成为中国农村土地资源权利制度完善脚步中的一个小小基石，能够为今后的发展提供更多地思路。。粱慧星．物权法草案建议稿．条文、说明、理由与参考屯法例．社会科学文献出版社。张红霞．罗马法上的永佃权制度与我国农地承包经营制度改

8、革．法学．1999年第九期3重庆大学硕士学位论文2中国农村土地资源的现状与分析土地是地球表面人类生活和生产活动的主要空间场所，同时也是陆上生物进行繁衍生息的所依赖的生命之源。随着人类活动的不断增加，土地作为最根本的资源也成为了被重视和被保护的对象。但是因为科技的发展和人口的增多，人类对土地的需求也在不断的增加，与此同时土地作为一种可被循环利用的资源和当代人类无节制的、不合理的使用土地成了鲜明对比。加之土地资源被污染严重，土地沙