粮食补贴政策作用路径和产量效应实证研究

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1、粮食补贴政策作用路径和产量效应实证研摘要：粮食补贴政策是国家重要的农业支持政策，粮食补贴政策的重要目标之一是提高农民种粮积极性，促进粮食增产，确保国家粮食安全，然而粮食补贴政策的实施效果能否达到理论的预期效果一直存在较大争议。本文首先基于农户行为经济学理论，构建农户生产决策行为理论模型，考察补贴政策对农户粮食生产投入行为的影响，明晰粮食补贴政策的作用路径；然后基于粮食主产区安徽省的农户实地调查数据，构建扩展的CobbDouglass生产函数测算粮食补贴政策对农户粮食增产的贡献，据此实证检验粮食补贴政策的产量效应。实证结果显示，粮食补贴政策可以通过影响农户的种植决策行为和投资

2、决策行为来影响农户的粮食生产行为，实证检验了粮食补贴政策的作用路径，并且进一步研究发现，粮食补贴政策对促进粮食增产的潜力和空间很大，亩均粮食补贴水平提高1%,将使农户的粮食产量增量提高0.056%,据此本文提出了加大粮食补贴力度、加强农资价格市场监管以及加快土地流转、粮食补贴政策向种粮大户倾斜等政策建议。关键词粮食补贴政策；作用路径；产量效应中图分类号F302文献标识码A文章编号1002-2104(2013)09-0100-07保障粮食安全是国家安全的重要战略，2004年以来，中国政府相继出台了粮食直接补贴、农资综合直补、良种补贴、农机具购置补贴等一系列的政策措施。理论上讲

3、，粮食补贴政策有利于提高农民种粮积极性，促进粮食增产，但是实际效果能否达到理论的预期效果一直存在较大的争议。有些学者认为粮食补贴政策的实施效果显著，有的学者认为粮食补贴政策的实施效果甚微，究竟其原因，除了研究方法以及调查样本选取上的差异以外，还有就是对粮食补贴政策如何影响农户生产行为的问题认识不清。本文试图从理论和实证两个层面分析现行粮食补贴政策的作用路径和产量效应，据此提出相关的政策建议。1研究进展粮食补贴政策实施以来，政策的实施效果成为相关学者关注和争论的焦点。多数学者研究认为粮食补贴政策达到了提高农民种粮积极性，促进粮食增产的效果。粮食补贴政策最直接的效果就在于调动农

4、民的种粮积极性，粮食供给量大幅度增加［1-31；张海阳、宋洪远［4］和张照新、陈金强［5］的研究表明粮食补贴政策对恢复粮食生产、保障国家粮食安全起到了明显的成效；，刘鹏凌、栾敬东、蒋学雷、孙东升等［6-7］则认为粮食补贴政策达到了农民满意、政府满意的效果。但也有学者认为，低水平的粮食补贴对提高农民种粮积极性，对粮食增产的作用不明显。粮食补贴政策对提高农民种粮净收益有一定的作用，但由于目前补贴水平过低，不足以调动农民种粮积极性［8-101；粮食直接补贴政策无论采取何种补贴方式，对粮食产量的影响都不大［111;粮食补贴政策的增产目标与增收目标没有有效耦合［12］；尤其对于“脱钩

5、”的补贴政策，难以实现理论上对粮食生产的刺激作用［13-14］o粮食补贴政策对促进粮食增产究竟起到多大的作用，需要从粮食补贴政策的作用路径进行深入研究，分析粮食补贴政策对农户粮食生产行为的影响，然而，现有的研究文献明显缺乏对粮食补贴政策作用路径的分析研究。在研究视角上，尚未充分关注粮食补贴政策诱发的农户生产要素投入变化及其对提高粮食产量的影响效应。在研究方法上，大都基于统计数据和调研数据的描述性分析，仅有少数学者采用计量经济学分析方法，但把粮食补贴作为政策虚拟变量，也没有考虑到具体的粮食补贴水平。鉴于此，本研究基于农户行为经济学理论，构建了农户生产行为决策理论模型，阐述粮食

6、补贴政策的作用路径，在此基础上，基于安徽省381户农户微观调查数据，采用扩展的C-D生产函数实证检验现有的粮食补贴水平对农户粮食增产的影响，并据此进一步提出相关的政策建议。2理论模型农户是粮食生产的行为主体，其种粮行为受到国家粮食补贴政策的影响，对农户种粮行为的影响主要体现在农户对粮食生产的要素投入上。粮食补贴政策是国家向农民发出了鼓励和重视粮食生产的信号，旨在提高农民种粮积极性，达到粮食增产和农民增收的目的。那么，作为理性经济人的农户，对国家的粮食补贴政策将会做出怎样的反应？会加大对粮食生产的基本要素（土地、劳动力、资金）的投入吗？本文将构建农户粮食生产决策行为的理论模型

7、，分析粮食补贴政策对农户种粮行为的影响，阐述粮食补贴政策的作用路2.1对农户种植决策行为的影响农户种植行为决策的理论模型考察的是，作为理性经济人的农户，在耕地资源约束条件下追求收益最大化［15］。假定农户仅仅种植粮食作物和经济作物，大部分用于市场出售，市场价格为外生变量，分散的农户只是价格的接受者；农户对种植结构的调整不存在进入和退出障碍，作物的产量和成本与种植面积和其他要素投入有关，而且在耕作技术不变的情况下，要素边际成本等于其平均成本；粮食补贴与种植面积有关，看作是种植面积的函数。基于上述前提假定，可以得到农户