财政收支财政税收论文范文-探讨公共财政与政府职能的互动机制word版下载

《财政收支财政税收论文范文-探讨公共财政与政府职能的互动机制word版下载》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、财政收支财政税收论文范文:探讨公共财政与政府职能的互动机制word版下载导读：本论文是一篇关于公共财政与政府职能的互动机制的优秀论文范文,对正在写有关于财政收支论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：政府职能是指政府对国家和社会经济的发展应具有的职责和功能，它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用，即回答了政府在社会经济活动中“应该做什么，不应该做什么”的理由。公共财政是指“以国家(或政府)为主体，通过政府的收支活动,集中一部分社会资源，用于履行政府职能、提供公共产品以满足社会公共需要的经济活动。摘要：财政收支活动可折射出政府职能的倾向性，反之，政府在履行职能过程

2、中或多或少地牵涉到财政收支活动。在实践屮，各地政府职能的“越位”、“缺位”和“错位”现象无不在财政收支上有所反映。所以，侣议通过增强财政收支的规范性來有效约束政府的权限，同时，要通过厘定政府职能范围来更好地规范财政收支，从而建立起政府职能与公共财政的互动机制。关键词：公共财政；政府职能；互动机制-、政府职能与公共财政的关系(-)理性分析政府职能是指政府对国家和社会经济的发展应具有的职责和功能，它揭示了政府在社会经济中的基本方向和基本作用，即回答了政府在社会经济活动中“应该做什么，不应该做什么”的理由。公共财政是指“以国家（或政府）为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资

3、源，用于履行政府职能、提供公共产品以满足社会公共需要的经济活动。”从这个定义来看，即公共财政是政府职能的物质基础,政府职能的调整与转变则是决定公共财政活动的根本前提。财政收支是政府的行政行为之一，而且政府的其他行政行为也与财政收支有着不同程度的联系。因此，考察政府财政收支资金流向、功能与绩效也是研究政府职能的一个重要渠道。（二）历史分析从我国财政收支的历史变迁可以看出政府职能的演变轨迹。在计划经济时期，由于经济成分单一，国有或集体经济成分在整个国民经济屮占极大的比重。政府既是企业管理者，又是社会管理者，所以财政收入主要来源于国有（带有准国有性质的集体经济——准国有）经济实体

4、，财政支出也主要投向国有（或准国有）经济实体。如1978年，全国财政收入的86.8%来自国有经济单位的缴款，如果再加上准国有经济单位的缴款，便几乎是清一色地来自国有制经济单位。1978年财政支出屮，花在国有经济单位的钱也占财政支出的绝大多数。而进入市场经济吋期以后，政府角色发生转变，从“企业管理者”角色中退出，只承担“社会管理者”角色。“政企分开”的理念开始进入理论视野，并成为政府职能转变的政策导向。这种转变也反映到财政收支上。到2003年，财政收入中来自国有经济单位的比重退居29.5%,财政支出中投向国有资产的基木建设支出已经不足10%,而教科文卫、福利保障、国防、城市基

5、础设施建设、环保等公共支出的比例则都在增长中。由此看出，政府收支结构的调整，与政府职能范围的调整息息相关。既然从计划经济到市场经济的转轨过程中的财政收支变化，反映了政府职能的变化，那么，可以通俗地说，财政收支是政府职能的“风向标”。这就给我们从公共财政建设的角度研究政府职能转变提供了一个视角。二、从现行公共财政收支考察我国政府职能存在的理由(-)以财政干预微观市场，折射政府职能“越位”政府职能越位，是指政府做了不属于政府权限之事。我们知道,在市场经济体制下，政府只能运用经济杠杆对市场进行宏观调控，而不是对微观市场(个别的企业或居民)进行干预。如果政府滥用行政命令，将财政支出

6、对微观市场进行干预，将会影响市场竞争的公平性。如从1990年到2005年这16年间，国有企业比非国有企业效益低了8473.3亿元，与此同时，国有经济在16年中吃进了国家拨付给的“经济建设费”累计7万多亿。这是屮央政府在计划经济贯性影响下的职能“越位”，本质上是用非国有经济的税收贡献来扶植国有经济。地方政府对微观经济的干预消息也吋常见诸媒体，如河南省新郑市出资培训企业老总；北京市海淀区出资奖励纳税大户。这些行政作为的动机尽管是善意的，但其财政支出并不符合市场经济条件下的政府职能要求，客观上影响了市场竞争的公平坏境，所以此类财政支岀方式反映出政府职能“越位”O（-）财政公共投入

7、不足，折射政府职能“缺位”经济学界将我国的财政模式称为“生产性财政模式”或“建设性财政模式”，与西方国家的“公共财政模式”相区别。在这种财政模式下，过多的公共资源被用于生产建设等经济服务支出，而用于社会公共服务性的支出就比较短缺。主要表现在教育、医疗、文化、环保方面的投入不足。这就造成了政府职能的“缺位”，即政府部门在某些应该有所作为的方面没有作为，或者说把本应由政府负责的项口交给了市场。（三）财政收支不规范，折射政府职能“错位”所谓政府职能错位，是指政府内部发生的职能混乱现象，即你干我的事，我越你的权，涉及部门利