吉林省人民政府关于促进

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1、吉林省人民政府关于促进投资贸易便利化、自由化的实施意见（征求意见稿）推进投资贸易便利化、自由化是全省深化改革、扩大开发的重要途径，是促进全省经济转型升级、积极参与国际竞争与合作的重要举措，是推进吉林老工业基地全面振兴全方位振兴的重要动力。为提升全省经济社会发展活力，促进全省外向型经济加快发展，打造国际化法治化便利化营商环境，形成开放、透明、包容、非歧视性的投资贸易推进机制，现提出如下实施意见：一、全面落实产业开放政策（一）落实负面清单管理措施。落实《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》及相关政策法规，贯彻国家放宽服务业、制造业、采矿

2、业等领域外资准入限制政策，推进内外资公平竞争。支持外资参与创新驱动发展战略、制造业转型升级和海外人才在吉林创业发展。（省发改委、省商务厅、省工信厅、省教育厅、省科技厅、省文旅厅、省卫健委、省地方金融监督管理局按职责分工负责）（二）创新外商投资管理体制。10推进对外商投资全面实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，简化外商投资项目管理程序和外商投资企业设立、变更管理程序。推进审批环节并联办理，缩短海关登记、申领发票等环节办理时间。加大电子政务建设力度，推行一口受理、限时办结、进度可查询，提升外商投资管理信息化水平。（省发改委、省商务厅、省市场监督管理厅按

3、职责分工负责）（三）引导外资投向重点领域。加快招商引资向产业生成转变，提升产业层次，壮大产业集群。以德国、美国、日韩、东南亚等为重点方向，促进优势产业链接，推动汽车、石化、农产品加工等传统产业改造提升，推进医药健康、装备制造、光电信息等优势产业发展提速，推进大数据、互联网、云计算、智能制造等新兴产业培育提高，推进电商、会展、物流、养老、旅游等服务业转型提质，扩大招商规模，提升外资质量，实现优势再造。（省发改委、省商务厅、省工信厅、省人社厅、省交通厅、省农业农村厅、省文旅厅按职责分工负责）（四）鼓励外资参与基础建设。支持外资依法依规以特许经营方式参与基

4、础设施建设，包括能源、交通、水利、环保、市政公用工程等。相关支持政策同等适用于外资特许经营项目建设运营。（省发改委、省财政厅、省住建厅、省交通厅、省地方金融监督管理局按职责分工负责）（五）落实金融领域开放政策。鼓励符合条件的企业开展跨境融资和本外币跨境业务，在银行间市场发行债务融资工具，拓宽融资渠道。允许符合条件的外资银行设立分行、专营机构。积极利用世行、亚投行、金砖10银行、全球环境基金等国际金融组织和外国政府贷款，引进国外先进的理念、技术、设备、管理经验和专家资源等，打造优质高效的政府外债项目。（省发改委、省财政厅、省人社厅、省地方金融监督管理局

5、按职责分工负责）（六）复制推广自贸试验区经验。结合我省开放实际，积极复制推广国家4批次89项自贸试验区改革试点经验，抓好自贸试验区政策在长春新区、珲春国际示范区等重点开发平台的落地示范、先行先试。（省商务厅、省市场监督管理厅、省税务局、长春海关、人民银行长春中心支行、省文旅厅、省交通厅、省公安厅、省司法厅按职责分工负责）二、加大利用外资支持政策（七）坚持内外资公平竞争。各地各部门要严格贯彻执行国家政策法规，确保政策法规执行的一致性，不得擅自增加对外商投资企业的限制。除法律法规有明确规定或确需境外投资者提供信息外，有关部门要按照内外资企业统一标准、统一

6、时限的原则，审核外商投资企业业务牌照和资质申请，促进内外资企业一视同仁、公平竞争。（省发改委、省工信厅、省科技厅、省人社厅、省市场监管管理厅按职责分工负责）（八）依法完善外商投资政策。允许各地在法定权限范围内出台吸引外资优惠政策。对我省就业、经济发展、技术创新贡献大的项目，可采取“一事一议”“一企一策”措施，在财政、土地、税收、人才等方面给予支持。降低外商投资企业投资成本和制度性交易成本，已出台的降成本政策措施，外商投资企业同等适用。（省商务厅、省财政厅、省人社厅、省自然资源厅、省税务10局和各市州政府按职责分工负责）（九）鼓励引进战略投资者。支持外

7、商投资企业建设研发中心、技术中心、科创中心等，鼓励内外资企业、科研机构开展研发合作。对世界500强企业和知名跨国公司等来吉林省设立地区总部、采购中心、管理中心、结算中心等功能性机构，“一事一议”制定具体支持举措。（省商务厅、省发改委、省科技厅、省财政厅、省税务局按职责分工负责）（十）创新人才引进政策。为外籍高层次人才、企业高级管理人员和企业必需的高级技术人员提供签证便利，为其办理来华工作许可开辟“绿色通道”，实行全流程在线办理。着力为外商投资企业外籍人员营造良好的生活环境，在教育、医疗、文化和社会保障等方面提供国际化、个性化、便利化服务。（省公安厅、

8、省人社厅和各市州政府按职责分工负责）（十一）落实税收优惠政策。积极落实技术创新、国家重点支持产业、公共基础服