行政文化视角下理想行政人格塑造研究

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1、电子科技大学UNIVERSITYOFELECTRONICSCIENCEANDTECHNOLOGYOFCHINA硕士学位论文MASTERTHESIS论文题目行政文化视角下理想行政人格塑造研究学科专业行政管理学号200921120262作者姓名赵江丰指导教师张晓东教授万方数据分类号密级注1UDC学位论文行政文化视角下理想行政人格塑造研究（题名和副题名）赵江丰（作者姓名）指导教师张晓东教授电子科技大学（姓名、职称、单位名称）申请学位级别硕士学科专业行政管理提交论文日期2012.11论文答辩日期2012.1

2、2学位授予单位和日期电子科技大学2012年12月27日答辩委员会主席评阅人注1：注明《国际十进分类法UDC》的类号。万方数据THEMOLDINGOFIDEALADMINISTRATIVEPERSONALITYINZHEADMINISTRATIVECULTUREVISIONMasterThesisSubmittedtoUniversityofElectronicScienceandTechnologyofChinaMajor:AdministrationManagementAuthor:ZhaoJia

3、ngfengAdvisor:ProfessorZhangXiaodongSchool:PoliticalScienceandPublicAdministration万方数据独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得电子科技大学或其它教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。签名：日期

4、：年月日关于论文使用授权的说明本学位论文作者完全了解电子科技大学有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权电子科技大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。（保密的学位论文在解密后应遵守此规定）签名：导师签名：日期：年月日万方数据摘要摘要随着社会生产力的发展，人类社会进入后工业化时代，经济基础的变革导致了作为上层建筑的行政管理形态的变化，开始由规制行政向服务行

5、政的转变，政府管理模式也由管理型政府模式向服务型政府模式过渡。管理型政府模式与服务型政府模式最大的区别在于价值理念的不同，管理型政府模式把行政组织看作一个静态的不受外界环境因素影响的实体，强调对效率的追求，其建立在“政治—行政二分原则”和“政治中立”原则上的官僚制设计使行政人员成为非人格化的工具，服务型政府模式则高度注重行政中的“服务”价值，坚持公民本位、社会本位的理念，而这一价值理念实现是建立在行政人员独立人格生成基础之上的。服务型政府构建中的政府职能转变、法律制度创新等“硬件”只是有效服务行政的

6、必要条件，而非充分条件，我们还缺少一个“软件”——人，“如果我们能够为行政人员独立人格的生成提供广阔的空间,那么服务行政的设计方案就是成功的，[2]否则，就是与服务行政的本质相背离”。本文基于在服务型政府构建下塑造理想行政人格的出发点，首先依据公共服务理论和行政伦理思想，运用历史分析法和规范分析法对服务型政府构建下的理想行政人格特质进行了规定。然后，运用逻辑分析法，根据角色理论和社会化理论对行政文化和行政人格的关系进行了分析，得出行政人格是行政文化的积淀，行政文化塑造行政人格的结论。随后，依据行政生

7、态学说对影响行政文化变革的因素进行了分析，得出行政文化的影响因素有外环境和内环境两部分构成。最后为了塑造出服务型政府构建下的理想行政人格，根据行政文化塑造行政人格这一观点，从影响行政文化变革的因素出发，通过一些切实可行的方法途径变革现有行政文化，期望变革出能够塑造理想行政人格的服务型行政文化。关键词：服务型政府，行政人格，行政文化，行政人员I万方数据ABSTRACTABSTRACTWiththedevelopmentofsocialproductivity,humanbeingshaveentere

8、dintoapost-industrialage.Reformedeconomicfoundationhasbroughtaboutchangesonsuperstructure,thatis,formsofadministrativemanagement.Asforadministration,thereisatransitionfrombyregulationstoservice-oriented,withgovernmentmanagementmodealter