浅论行政监督中的舆论监督 毕业论文

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1、目录一、对政府行政中实施舆论监督的法律依据1二、舆论监督的发展现状2（一）党和政府高度重视2（二）人民群众积极参与3（三）新闻媒体日益成熟3（四）网络监督提供契机3三、加强和完善舆论监督的对策.4（一）正确处理舆论监督与党的领导之间的关系4（二）正确处理舆论监督与司法独立之间的关系4(三)加强对舆论监督的法律保护5(四)不断优化舆论监督的氛围5（五）坚守新闻报道基本原则6（六）正确引导公民舆论监督6参考文献77浅论行政监督中的舆论监督【内容摘要】从社会控制及社会秩序形成的角度来看，在今天的社会中，以报纸杂志、广播电视以及电脑网络等为形式的大众传媒的影响力正显现出愈来愈强化的趋势。很多学者

2、将舆论监督称作为“第四权”，因为它对传统的三权构成（立法、司法、行政）的制约在许多方面一点也不屈于三者之间的制约，因而舆论监督的作用日益受人关注。而于此同时，伴随着社会各方面的发展，政府的行政权也在不断的扩张，以前作为一个“守夜人”式的政府已不复存在，现代政府管理调节的社会的方方面面，公权力在不断的扩大，易乱用、滥用而滋生腐败，传统的监督方式因其自身的特点难以发挥其应有的机能，因而人们寄希望于社会舆论的监督机制，希望通过新闻媒体等公共论坛公开揭露权力滥用现象，在社会中形成一种不利于被批评者的舆论压力，促使当事人有所觉悟或有关职能机关采取措施，以达到监督和制约的目的，使得政府及其官员能更好

3、的服务于大众。基于此，笔者拟从这两种发展趋势中着重探讨舆论监督的法律依据、发展现状和解决问题的对策。【关键词】行政监督、舆论、改革措施。一、对政府行政中实施舆论监督的法律依据所谓“舆论监督”，是指舆论对政府的监督，具体来讲是指公民或组织表达一种对政府机构和政府官员的批评性言论的活动。我们平时所称的舆论监督，实际上是一种广义上的监督，即舆论对立法、司法、行政这三方面的监督，并且形式多种多样，就是社会各界通过广播、影视、报刊、杂志等大众传播媒介，发表自己的意见和看法，形成舆论，从而对国家、政党、社会团体、公职人员的公务行为以及社会上一切有悖于法律和道德的行为实行制约。　我国宪法第35条规定：

4、“中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。”这一条规定的是一般的言论自由，言论自由是舆论监督的前提，但言论自由不等于就有批评政府的权利，所以我国宪法第45条进而规定：“公民对于任何国家机关和国家工作人员享有提出批评建议的权利。”由此可知，我国公民的舆论监督权是有法律保障的。这也足见我国宪法中民主性原则的体现。7　　一个民主的社会中，公民是应该享有批评政府机构及其官员的权利的，因为民主的核心就是公民与国家之间的关系。根据卢梭的社会契约论的观点，政府是建立在人民同意与授权的基础之上的，政府是人民的代理人或人民的公仆，民主的基本原则是“人民主权”和“民有民治民享的政府”，

5、政府存在的目的在于维护公民对于影响到他们的利益的公共决定都有发言和直接或间接参与的权利。既然政府是人民的公仆，应为人民的同意和为了人民的幸福而存在，由选举产生，向人民负责，所以人民批评政府为理所当然。任何一个批评政府及其官员的人都是在行使自己的权利，这一权利源于他作为一分子的一个社会整体的自治权利，他有权利检察仆人的过错，并对他认为不对或不当的行为提出批评。在现代社会里，在大多数情况下，公民由于人数太多而不能享有行使权力，不得不把权力委托给通过选举产生的政府机构及其官员，而这种检察和批评是公民在委托之后保留的民主权利。　　在人民民主专政的国家里，人民是社会的主人，政府机关极其官员是人民的

6、公仆，为人民服务是其工作宗旨，其必须对人民负责，人民是主人，有权对仆人的行为加以监督。这在一定程度上可以说是社会契约论的延伸和发展。因而，可以说舆论监督不管是从法律还是理论的角度都是有依据的。在一个民主社会里批评政府机构及其官员的权利，是民主政治的必然要求，也是检验民主真伪和测量政治水平的一个重要标志。然而，据统计，近几年来，我国因舆论监督引发的新闻官司已经超过1000起，新闻界的败诉率在30%，屡屡败诉，即使有的胜诉，也使自身精疲力竭。这种现象，说明新闻舆论承担着重大的法律责任，却没有得到切实的法律保障，也反映出有些人在舆论监督的法律责任理解上存在着偏差。二、舆论监督的发展现状经过改革

7、开放30多年的发展，我国的舆论监督已经具备了进一步发展的良好条件，具体表现在：（一）党和政府高度重视纵观我国舆论监督发展的历史，可以发现党和政府历来重视舆论监督的发展。特别是改革开放以来，党和政府对于舆论监督的重视程度进一步提高。2008年，胡锦涛总书记在人民日报社发表关于新闻工作专门讲话时，提出媒体应当“通达社情民意、引导社会热点、疏导公众情绪、搞好舆论监督”，“7要把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民