我国推行税收执法责任制的实践及对策研究

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1、华中师范大学硕士学位论文我国推行税收执法责任制的实践及对策研究姓名：赵文慧申请学位级别：硕士专业：公共管理指导教师：傅广宛2012-11⑧硕士学位论文MASTER‘STHESIS摘要依法治国作为我国的一项基本治国方略已写进党的纲领性文件并载入宪法。依法治国的核心是依法行政，随着我国行政体制改革的不断深化，各级政府及其工作部门依法行政的理念得到进一步的提升，制度建设的加强，行政执法监督的强化，使得依法办事的能力和水平有了明显的提高。但实践中的依法行政离依法治国和建设社会主义政治文明的客观要求还有一些差距。行政执法责任制作为一项规范和制约行政执法行为的制度创新，正是在全面推进依法行政，建设法治

2、政府的现实背景下应用而生。为了规范税收执法行为，解决税收执法的随意性，维护税法的刚性，保障纳税人的合法权益，国家税务总局从2001年起对建立税务系统的执法责任制进行了积极的探索和实践，经过反复验证、修改和完善，现已初步形成了一套以责任约束为核心、制度与信息系统相结合的税收责任管理机制。税收执法责任制的出台和推行，对于改革我国现行税收管理模式和完善现阶段的税收执法机制，实现依法治税的目标起到了有力的推动作用。但由于税收执法责任制产生于一部分起步较早的税务机关税收法制和监督工作的实践，而且国内目前尚未形成较为统一的认识，因而在理论上缺乏深入而全面的总结，仍停留在理论探讨的层面上，在实际推行当中

3、，仍然存在不少的问题和矛盾亟待加以改进和完善。本文正是从这一研究目的出发，通过总结和借鉴国外税收执法监督的先进经验，结合我国税收征管队伍的实际情况，探讨了推行税收执法责任制对我国税务管理的促进作用以及实践当中发现的不足之处，并相应提出了进一步完善我国税收执法管理机制的对策建议，期望能对加快我国税收执法责任制的推行进程，规范税收执法行为，并最终实现依法治税的目标略有益处。关键词：依法行政；税收执法责任制；效应分析；对策建议⑨硕士学位论文MASTER’STI{ESISAbstractTheruleoflaw(whichstressesthatthecountryshouldbeadminist

4、eredinaccordancewiththelaw)，asafundamentalprincipleofgovernance，hasbeenwrittenintothenation’Sguidingdocumentsandbeenadoptedintotheconstitution．Thecoreoftheruleoflawistoadministratebylaw．Within—depthreforminadministrativesysteminChina，governmentsandrelevantinstitutionsatvariouslevelsdeepenedtheirun

5、derstandingontheimportanceofadministratingbylaw．Whileenhancingtheinstitutionalconstruction，andstrengtheningsupervisionontheimplementationoflaws，Chinesegovernmenthaswitnessedgreatprogressinadministratingbylaw．However,practicesinadministratingbylawstillneedtobeimprovedtomeetrequirementsbytheruleofla

6、wandthesocialistpoliticalcivilization．Underthisbackground，theliabilitymechanism，asaninnovativesystemtoregulateandsupervisetheactivityofadministratingbylaw,isestablished．Toregulatetheimplementationoflawintax-collecting，solvetheproblemofcasualimplementationoflawandprotectlegalrightsofthepeople，theSt

7、ateAdministrationofTaxationhasconductedactiveexplorationsandpracticesinestablishmentofaliabilitymechanismontheimplementationoftaxationlaws．Throughrepetitiousdemonstration，correctionandimprovement，ataxationliabili