刍议抗日战争时期陕甘宁边区精兵简政政策

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1、刍议抗日战争时期陕甘宁边区精兵简政政策【摘要】1941年，抗日战争进入了最为艰苦的相持阶段。毛泽东同志果断实行了精兵简政政策。精兵简政政策，使边区建立了廉价的政权机构和精干的军事编制，基本上达到了精简、统一、效能、节约的目的。充分表明中国共产党早期已经具有执政为民、尊重规律、政治协商等科学执政理制念。党中央还把这项政策推广到敌后各抗日根据地，作为我们党在抗日战争时期的十大政策之一。该政策的成功实施，收到了良好的效果，取得了巨大的成绩，给后人留下了许多可资借鉴的历史经验，对当前加强党的执政能力建设、推动经济社会科

2、学发展和推进政府机构改革具有重要的借鉴意义。【关键词】抗日战争陕甘宁边区精兵简政Abstract:Thepapermainlydiscussesthestreamlinetheirpoliciesoftheshensi-kansu-ningsiaborderregionintheAnti-JapaneseWar.1.精兵简政的提出抗日战争时期的精兵简政是党外人士李鼎铭首先提出来的。1941年：L1月6日至210,陕甘宁边区召开了第二届参议会。当时任米脂县参议会会长的李鼎铭，根据边区群众这些年来经济负担过重的实际

3、情况，与其他10名参议员一道向会议提出一个提案，要求“政府应彻底计划经济，实行精兵简政主义，避免入不敷出、经济紊乱之现象”。对这个提案，在参议会上有的赞成，有的反对。反对意见认为：''提倡精兵主义，部队就不能发展”，'‘要裁减政府工作人员，民主政权如何巩固发展'。毛泽东看到这个提案，用红笔把其中的重要段落圈起来，抄在自己的笔记本上，旁边还加了一段批语：“这个办法很好，恰恰是改造我们的机关主义、官僚主义、形式主义的对症药”（1）。对一些不正确的意见,毛泽东进行了批评和说服工作。1.精兵简政的成绩精兵简政，“既有军

4、事系统的精兵，又有政权系统（包括党、政、民、学各种组织）的简政”，精干了政府机构，提高了工作效率，节约了人力物力，基本上解决了官僚主义的问题。2.1在精兵方面，精简了人员，提高了军队战斗力精兵简政。体现在精兵方面，一是通过广泛的动员宣传。使人们抛弃了“多兵论”。树立了“精兵论”。二是裁减部队番号，充实连队建设；淘汰老弱，确定枪兵比例，从而提高了军队的战斗力和独立作战能力。三是加强军队政治教育。使党指挥枪的原则和军民一致、官兵一致的思想深入人心，并且通过军事教育培养了指战员与士兵的作战能力。四是号召发展生产自给，

5、在实践中教育军队。提高部队的节约2.2在简政方面，转变了作风，提高了工作效率2.2.1精简人员，裁并机构。在精简人员方面，第一次精简缩减人员1598名，占边区政府原有人数的24%。第三次精简在第二次的基础上使吃公粮者减至7500名，减少35%弱。边区政府原有552人，整编为416人；各厅、处的附属机关原有1140人，整编为911人。边区共213个区公署。原有1250人，整编为955人。区以上各级政府机关精简总人数为762人，占原有人数的23.5%o在裁并机构方面，第一次精简侧重于减少机构，共裁、减、并机构百余处

6、。第二次精简主要是建立政府的工作制度，实行合署办公，裁、减、并了一些重叠或相同性质的机关。第三次精简使边区各厅处的内部机构裁减1/4,边区政府的机关从35个减为22个。前两次精简，虽然有相当大的成绩，但由于缺乏经验，尤其是对精兵简政的重要性认识不足，所以思想提高不多，工作改进不大，尚未达到精简的全部目的。毛泽东提出精兵简政的目标要达到精简、效能、统一、节约、反官僚主义五项。还指出精兵简政要牵涉到军民关系、军事建设、行政效能、工作作风、财政经济等各方面的政策。2.2.2加强政府的统一性，建立党的一元化领导体制。不

7、断加强干部的统一管理和纪律教育。2.2.3提高政府工作效能。原来许多单位由几个人做的工作，整编后一个人就承担了。同时也精干了上层，充实了下层；紧缩了机构，精选了人员；确定了职责，建立了制度;实现了合署办公。2.2.4大力倡导厉行节约。“精兵简政的实行又必须与爱惜民力，培养民力，发展生产，自力更生。厉行节约，反对浪费等具体工作联系起来。”因此，精兵简政中“尤须注意民力物力之发展与节省。”2.2.5反对官僚主义的斗争有了进展，密切了干群关系、军民关系和军政关系。总之，陕甘宁边区的精兵简政，精简了人员，裁并了机构。调

8、整了干部队伍，加强了统一领导，建立了积极的干群关系、军民关系、军政关系，改进了工作作风，克服了官僚主义，提高了工作效率，为边区各项工作的顺利进行奠定了基础。3.精兵简政的历史经验陕甘宁边区的精兵简政，由于其成效的明显性、措施的模范性、地位的特殊性和意义的全局性，决定了它在中共执政史上的重要地位。在精兵简政的过程中，中共成功完成了对政府系统的改革。确立了中共领导下的政府组织原则、权力分配