成都市村民议事会运行研究——以郫县a村为例

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1、国内图书分类号：p【)；p弓国际图书分类号：西南交通大学研究生学位论文成都市村民议事会运行研究——以郫县A村为例年级2Q!Q级姓名隆雪丝申请学位级别亟±专业堑堕笪堡指导老师肖垩塾握二零一二年九月六日一令一一，平儿月／、口密级：公开C1assified娥x：7妒；s一弓U。D。C：SouthwestJiaotongUniversityMasterDegreeThesisRESEARCHONTHERUNOFVILLAGECOUNCILⅣCHENGDU_ACASESTUDYOFAVILLAGEⅢPIXIANCOU

2、NTRYGrade：2010Candidate：ChenXuesongAcademicDegreeAppliedfor：MasterSpeciality：AdministrativeManagementSupervisor：XiaoPing西南交通大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权西南交通大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复

3、印手段保存和汇编本学位论文。本学位论文属于1．保密口，在年解密后适用本授权书；2．不保密影使用本授权书。(请在以上方框内打“巾)学位论文作者签名：鹋惑武指导老师签名：事哥吼为13箐1凤2B眺2,o(3。7．乙西南交通大学硕士学位论文主要工作(贡献)声明本人在学位论文中所做的主要工作或贡献如下：首先，鉴于目前全国各地村民议事会普及的程度不高，学术界少有将村民议事会作为研究的理论文献，与此相关的研究文献主要是对村民会议、村民代表会议和议事规则的探讨。本文对现有的理论进行了梳理，对议事规则的实践进行了观察，综合比

4、较和分析了国内外农民利益表达的不同方式和面临的各种问题，通过对成都市村民议事会的研究，来说明推广成都市村民议事会制度的必要性和重要性。其次，通过对样本村长时间的入村调查与追踪研究，清楚阐述了村民议事会在样本村的制度设计、运行状况，深入分析了村民议事会在农民利益表达中的作用和遇到的问题，对进一步分析整个成都村民议事会的成效与不足起到了参考作用。最后，借鉴官方的调查数据，对成都全市村民议事会的运行情况和满意程度进行分析，探讨了村民议事会在村民自治中的积极作用和存在的问题，并结合实际，从议事主体、议事客体、议事载

5、体、议事环境四个方面提出了进一步发展和完善村民议事会的建议与措施。本人郑重声明：所呈交的学位论文，是在导师指导下独立进行研究工作所得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出贡献的个人和集体，均已在文中作了明确说明。本人完全了解违反上述声明所引起的一切法律责任将由本人承担。学位论文作者签名：舔雪捉日期：』f弓年．7日上日西南交通大学硕士研究生学位论文第1页摘要自1982年宪法第111条规定农村村民委员会为群众自治组织，形成村民自治制度以来，

6、村民自治这种基层民主制度在我国已经有整整三十年的实践。随着我国农村政治环境、经济环境的不断变化，农民权益受到侵害的现象时有发生，农民的利益诉求时常被忽视。成都市在城乡统筹一体化的背景下，在农村产权制度改革的现实需要下，提出了既与村民代表会议一脉相承又与之不同的新型村级治理模式——村民议事会。村民议事会通过制定严格的议事规则来保证议事程序的公平，对于村民合理表达利益诉求，破解乡村治理难题，维护农村地区稳定，保障农民权益具有现实意义。本文以此为背景，在梳理前人理论成果的基础上，采用理论联系实际的方法，通过案例调

7、查和问卷分析来研究成都市村民议事会的实施效果，并根据实际提出对策建议。论文第一部分介绍了成都市村民议事会的产生背景、发展目标和制度完善。第二部分通过对样本村的制度调查和案例调查，反映了村民议事会在A村的运行状况，分析了A村村民议事会的作用、困局和造成困局的原因。第三部分借鉴国家统计局成都调查队的官方数据，对整个成都市村民议事会的发展状况进行了研究，探讨了村民议事会的积极作用和存在的问题。最后一部分结合实际，从议事主体、议事客体、议事载体、议事环境四个方面提出了进一步发展和完善村民议事会的建议与措施。通过调查

8、分析，论文认为成都市村民议事会通过执行权与决策权的分离，建立起的以党支部为领导核心，以村民议事会为决策组织，以村民委员会为执行机构的新型村级治理机制，不仅有利于明确村党支部和村委会之间的权力与责任，化解村“两委”长期存在的矛盾，而且有利于实现公民参与的目标，提高村务决策的效能，增加村务监督的可靠性，保障农民的利益诉求。随着关于村民议事会理论探讨的不断丰富和实践经验的逐渐成熟，成都市的做法有望为我国乡村治理与发展探