探索中国特色的大国经济外交

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1、经济外交专题研究探索中国特色的大国经济外交张晓通内容提要:大国经济外交ꎬ是大国以权势转移、塑造世界秩序为首要目标的经济外交ꎬ其主要特征是拥有大国实力、大国意愿和大国影响ꎮ由于中国经济外交仍是以经济社会发展为首要目标ꎬ因此还不是完全意义上的大国经济外交ꎮ但中国具有实施大国经济外交的有利条件ꎬ特别是具备高效率运用经济实力的制度优势ꎬ以及义利并重的文明属性和丰富的历史文化传承ꎮ未来中国实施大国经济外交的战略ꎬ是逐步确立大国雄心和大国意识ꎬ加强战略规划和打造大国均势体系ꎬ因国施策实施精细外交ꎬ与金砖国家等协同实施“共同经济

2、外交战略”ꎮ中国要稳健审慎使用实力资源ꎬ渐进推进大国经济外交ꎮ关键词:大国经济外交中国特色实力自新一届领导人上任之后ꎬ中国实施了一系列经济外交重大举措ꎬ包括“一路一带”、“两廊两行”①、“高铁外交”②和“核电外交”③等ꎮ每一项举措都涉及大量的资金投入ꎬ涵盖多个国家和地区(详见表１)ꎮ①即“２１世纪海上丝绸之路”、“丝绸之路经济带”、“中印缅孟经济走廊”、“中巴经济走廊”、“亚洲基础设施投资银行”和“金砖开发银行”ꎮ②“高铁外交”这一概念最早出现于香港地区的«南华早报»于２０１０年３月８日发表的“中国计划建亚欧铁路网

3、”一文中ꎮ文章指出ꎬ中国关于高铁网拓展至１７个国家的相关事宜正在谈判中ꎮ这些铁路将连接并打开整个中亚、东亚和东南亚ꎬ帮助中国更高效地运输重要的原材料ꎮ将“高速铁路”推广至东南亚和中亚国家等邻国ꎬ已成为中国外交的一项重要内容ꎮ中国通过“高铁外交”积极构建以本国为起点的高速铁路网ꎬ以促进煤炭和铁矿石等能源资源的进口ꎬ扩大对周边国家的影响ꎮ③中国的“核电外交”始于２０世纪８０年代ꎬ当时ꎬ中国从核电强国法国引进技术和资金ꎬ着手建设广东大亚湾核电站ꎮ从大亚湾起步ꎬ中法核电合作走过了从“法方为主、中方为辅”到“中方为主、法方提

4、供支持”ꎬ再到“共同设计、共同建造”三个阶段ꎮ中国核电技术实力不断壮大ꎬ近几年开始参与国际竞争ꎬ２０１３年在“走出去”上实现重大突破ꎮ中国核工业集团公司和中广核联合两家法国企业ꎬ与英国政府达成协议ꎬ将在英国西南部欣克利角兴建两台第三代压水堆核电机组ꎬ这是中国核电技术首次进驻发达国家ꎮ以习近平为代表的新中央领导集体上台之后ꎬ中国国家领导人外出访问越来越频繁地以核电为外交名片ꎬ以促进双方在核电领域的合作ꎮ探索中国特色的大国经济外交７７插入表１７８欧洲研究２０１４年第４期经济外交正日益成为中国实现大国抱负的重要抓手ꎮ在当

5、前世界多极化、经济全球化进一步发展的背景下ꎬ各大国在权势上相互制衡ꎬ经济上相互依存ꎬ一般不会轻言战事ꎬ经济外交成为大国博弈的主要手段ꎮ守成大国为维持自身在国际体系中的既有地位ꎬ与新兴大国围绕财富与权力开始了新一轮的竞争与合作ꎮ在大国博弈的新形势下ꎬ越来越多的大国开始主动实施经济外交战略ꎬ对理念和机构设置都做出了相应调整ꎮ２０１１年１０月ꎬ时任美国国务卿的希拉里?克林顿提出了新的“经济治国术”(ｅｃｏｎｏｍｉｃｓｔａｔｅｃｒａｆｔ)理念ꎬ①美国经济外交进入了一个以亚太为重点目标的新时期ꎮ２０１２年１０月９日ꎬ中国外交

6、部成立国际经济司ꎻ２０１３年３月１日ꎬ法国外交部成立企业与国际经济司ꎬ专门开展经济外交活动ꎮ２０１４年４月１日ꎬ中国商务部部长高虎城在«求是»杂志上发表了题为“让中国梦点亮美好世界:学习贯彻习近平总书记经济外交思想”的政论文章ꎬ提出学习贯彻习近平总书记的经济外交思想ꎮ②本文提出“大国经济外交”这一新的研究命题ꎬ旨在从大国视角探讨经济外交问题ꎬ探讨大国经济外交的概念、特征与实践ꎬ主要回答四个问题:第一ꎬ什么是大国经济外交ꎬ其主要特征是什么ꎻ第二ꎬ中国实施的经济外交是不是大国经济外交ꎬ其特征与其他大国有何异同ꎻ第三ꎬ如

7、何推进中国特色的大国经济外交ꎻ第四ꎬ探讨未来中国大国经济外交的研究议程ꎮ一大国经济外交的概念所谓“大国经济外交”ꎬ简而言之ꎬ就是大国实施的经济外交ꎮ具体来说ꎬ就是一国为了实现和维护其大国地位ꎬ实施财富与权力相互转化的行为、艺术与过程ꎮ③大国经济外交一般具有三大特征:大国实力、大国意愿和大国影响ꎮ(一)大国实力大国是军事和经济上实力强大的国家ꎬ尤其是军事实力强大ꎮ真正的大国ꎬ“可①ＨｉｌｌａｒｙＣｌｉｎｔｏｎꎬ“ＥｃｏｎｏｍｉｃＳｔａｔｅｃｒａｆｔ”ꎬＳｐｅｅｃｈａｔＮｅｗＹｏｒｋＥｃｏｎｏｍｉｃＣｌｕｂꎬＮｅｗＹｏ

8、ｒｋꎬ１４Ｏｃｔｏｂｅｒ２０１１.②高虎城:“让中国梦点亮美好世界:学习贯彻习近平总书记经济外交思想”ꎬ«求是»２０１４年第７期ꎮ③在“中国经济外交理论构建:一项初步的尝试”一文中ꎬ笔者将“经济外交”定义为“一国政府在对外交往中主观能动地通过战略、策略与制度设计等方式实现财富与权力之间相互转化的行为、艺术以及转化过程”ꎮ这里的“财富”指的是经济实力、经济资源