四川省中等职业教育发展路径-研究——基于人力资源可持续开发视角

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1、第一章绪论1．1问题的提出1．1．1问题提出的背景20世纪80年代，邓小平同志就全国经济协调发展问题提出了“两个大局”的战略想：“一个大局"就是东部沿海地区要加快对外开放，较快地发展起来，中西部地区也要顾全这个大局；“另一大局”就是经济发展到一定时期，全国达到小康水平时，要拿出更多的力量加快中西部地区经济发展，东部沿海地区要服从这个大局。21世纪初，以胡锦涛同志为代表的党中央继承和发展了邓小平“两个大局力的思想，把西部大开发推上了一个新台阶。胡锦涛总书记强调：“在西部大开发中，各地要重视人才，千方百计引进人才、留住人才

2、，为人才脱颖而出和科技成果及时转化提供良好的环境和条件"。一个地区的人才环境状况直接决定着该地区人才的多寡、人力资源开发水平的高低，甚至影响到该地区的经济发展水平【l】。西部人力资源开发是西部经济发展的主要组成部分之一，而教育又是人力资源开发的主要支撑力量。而四川作为西部经济的枢纽中心，其人力资源开发的任务迫在眉睫。2005年11月颁发的《国务院关于大力发展职业教育的决定》指出“大力发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略、推进我国走新型工业化道路、解决‘三农’问题、促进再就业的重大举措"。而《

3、国家教育事业发展“十一五。’’规划纲要》也明确指出“当前和今后一个时期内要大力发展职业教育，尤其大力发展中等职业教育"。中等职业教育是实施四川农村劳动力转移、培训农村实用人才的工程。“十五’’期间，四川中等职业教育得到长足发展，但从总体上看，四川中等职业教育仍然是高中阶段教育事业的薄弱环节，和东部及全国比较起来还有很大差距。而四川各级政府应该把中等职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点，采取更有力的措施，推动中等职业教育持续健康发展。21世纪是知识经济时代，科技发展日新月异，竞争的焦点是人才，人才是经济

4、发展的关键。四川经济要在新世纪稳定、快速的发展，四川人力资源的开发是电子科技大学硕士学位论文其首要问题。而目前总体上，四川地区的人力资源环境状况不尽人意，根据目前四川人力资源开发现状，在此基础之上提出了“四川人力资源可持续开发中中等职业教育发展路径研究”的论题。1．1．2研究的意义(1)中等职业教育是四川人力资源开发中技能培养的主要承担者要改变四川落后的经济形态，提高四川地区经济发展的速度和质量，改善其产业结构是其关键措施。以市场为导向，保护和改善生态环境为前提，大力改造和提升传统产业，积极开拓新兴产业，完善人才结构机

5、制，是促进四川经济快速发展的必然趋势。产业结构的变化将直接拉动就业结构的变发，新兴产业特别是高新技术产业的发展，一方面要求新生劳动力具备更高的素质以及在职人员有更高的适应性；另一方面要求提供足够数量有素质的技能人才的后备军。四川经济要稳定有序、快速发展，对大量下岗、转岗人员进行技能培训是必不可少，而中等职业教育对技术人才的培养起着关键作用，也是中等职业教育的职责所在。(2)中等职业教育是四川农牧经济向城市较发达的工业经济过度的衔接点四川省农村人口数量大，文化水平低，导致四川省人力资源模式呈现二元化结构；也是导致四川地区

6、经济增长缓慢的一个重要因素。四川地区经济呈现出不发达的二元经济结构，其典型特点是农村不发达的农牧经济与城市较发达的工业经济长期缺乏必要的关联，而与此相对应的也是一种比例极不协调的人力资源二元结构。人口分布不合理，加剧了四川区域发展的不平衡性，是制约四川经济发展的主导因素。而中等职业教育能有针对性的进行技能培养，是企业技能人才培养的主要方式，是实现农业人口进入城市之后，进入工业经济生存、发展的必要手段。由此可知，正好可以弥补农牧经济向工业经济过度人才(技能人才)的长期缺乏，即促进中等职业教育是其促进四川经济快速发展的主要

7、手段之一。(3)中等职业教育有助于农村经济体制改革的成功农村经济体制改革的成功将大量的农村劳动力推进非农产业。由于其农村劳动者多数没有技能，进入城市后也只能承担一些简单的体力劳动，难以胜任收入相对较高而需求量较大的技术工作。一方面农村劳动要脱贫致富必须走出农村，另一方面农村劳动力进入城市后，其对一线人员需求量毕竟有限，又因其自身无一技之长，很难在城市中生存和立足。而中等职业教育正好可以承担起农村富余劳动力的转移和技能培训的重任。使其拥有一技之长，获得技术，在城镇中找到2第一章绪论自己的一席之地，同时也为经济的发展奉献自

8、己的一份力量。(4)中等职业教育是推动第一产业人员向第二、三产业人员转变的基础，促进西部地区整体教育水平的提高，提升劳动力的整体素质。四川第一产业从业人员比重大，二、三产业比重小，出现第一产业人员过剩，二、三产业人员缺乏的现象，导致失业率增加，严重阻碍西部经济的发展，而发展中等职业教育可以实现第一产业人员向第二、三产业人员转变，改