纳税担保制度完善

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1、苏州大学学位论文独创性声明本人郑重声明：所提交的学位论文是本人在导师的指导下，独立迸行研究工作所取得的成果·除文中已经注明引用的内容外，本论文不含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果，也不含为获得苏州大学或其它教育机构的学位证书丽使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的令人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人承担本声明的法律责任·论文作者签名：蓟皇-日苏州大学学位论文使用授权声明本人完垒了解苏州大学关于收集、傈存和使用学位论文的规定，霹；学位论文著作权归属苏州大学静本学位论文电子文档的内容和纸质论文酶内容福一致尊苏娴大学有权囊国家

2、图书馆、中医社科院文献售患馕搬中心、中国辩学技术信息研究所(会万方数据电予盎舨社)、中医学零期刊(光盘版)电子杂恚社送交本学位论文的复印件期电子文档，允许论文被查阅和借阅，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存和汇编学位论文，可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据痒进行检索。涉密论文西本学位论文篇在L其解密蜃遗震零攥定簪非涉密论文留论文作者签名：盥墨。一日期：至竺丝童兰盔2岛导师签名：!象缝舄期：型!墨垂鳕Ⅺ纳税担保制度的完善中文摘要随着《纳税担保试行办法》的出台，学界对纳税担保制度的实行状况多了些许期待。然而在税务执法实践中，纳税担

3、保制度使用的并不多。导致这一问题的原因主要包括：首先，现行法律法规只规定了纳税人提起纳税担保的权利，至于是否采用完全由税务机关单方面决定；其次，没有考虑到纳税担保变更的情形，一旦纳税担保人担保能力在纳税担保期间降低，就会影响到税款的安全征收；再次，忽略了纳税担保人对被担保人的追偿权问题；最后，纳税担保程序上过于简略，税务执法机关自由裁量权过大，不利于保护税务行政相对人的权利。针对上述问题，提高纳税担保制度的可操作性关键在于厘清纳税担保制度的性质，以此为突破口，对纳税担保制度实体和程序内容进行完善。关键词：纳税担保适用范围行政救济作者：胡

4、兵指导老师：曹博AbstractImprovementoftheguaranteesystemImprovementoftheguaranteesystemWiththeintroductionofthetaxguaranteepilotscheme，academicshavebecomemorepromiseontheimplementationStatusofthetaxguaranteesystemexpectations．However,inthepracticeoftaxlawenforcement，taxguarantees

5、ystemdoesnotworkwell．Themainreasonsthatledtothisprobleminclude：Taxpayersandtaxpaymentguarantorareonlygiventherightsofthetaxguarantee，itdoesnotmatchModemtaxadministrationserviceconcept；thelawdoesnottakeGuarantyfortaxpaymentchangesintoaccount，Taxpaymentguarantorguaranteesr

6、educedduringthetaxguarantee，itwillaffectthesecurityofthetaxeslevied；GuarantyfortaxpaymentproceduresaretoobrieftoProtecttherightsoftaxpayers．Inresponsetotheseissues，thekeytoimprovethetaxguaranteesystemistoclarifythenatureofthetaxguaranteesystem，makingitasabreakthrough，ino

7、rdertoimprovethetaxpaymentguaranteesystemofsubstantiveandproceduralcontent．Keywords：taxguarantee；thescopeofThetaxguarantee；AdministrativereliefⅡWrittenby：HuBingSupervisedby：CaoBo目录引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一、纳税担保制度的概述12(一)纳税担保制度的定义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯21．国内对纳税担保制度的定义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯

8、⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．22．国外对纳税担保制度的定义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯。23．笔者对纳税担保制度定义的看法⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．3(二)我国纳税担保制度的现状⋯