最后的总结报告

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1、CNS/ExM/2012/04/Rev.2《《《核安全公约《核安全公约核安全公约》核安全公约》》》缔约方第二次特别会议缔约方第二次特别会议2012年年年8月月月27日至31日日日奥地利···维也纳最后的总结报告主席李干杰先生副主席威廉·博哈特先生副主席帕特里克·马耶鲁斯先生2012年8月31日·维也纳1A.导言1.按照2011年4月4日至14日举行的《核安全公约》第五次审议会议所作的商定，2012年8月27日至31日在奥地利维也纳国际原子能机构（原子能机构）总部举行了“公约”缔约方第二次特别会议。本次特别会议的主席是中华人民共和国的李干杰先生。两位副主席分别是来自美利坚合众国的威廉·博哈特先

2、生和来自卢森堡的帕特里克·马耶鲁斯先生。2.本次特别会议的目的是审查和讨论迄今从东电公司福岛第一核电站事故（以下称“福岛第一核电站事故”）中汲取的教训，并审查“公约”有关规定的有效性。缔约方认识到除了履行对当前在运设施的现有安全义务外，还必须实现这些目标。3.本报告对已采取的关键行动和在本次特别会议上确定的许多缔约方面临的挑战作了概述。本报告中的意见和结论是在缔约方讨论加强核安全的行动的六个工作组会议各自讨论的基础上得出的同时考虑了从福岛第一核电站事故中汲取的教训。这六个专题领域为：(1)外部事件；(2)设计问题；(3)严重事故管理与恢复（场内）；(4)国家组织；(5)应急准备和响应及事故后

3、管理（场外）；(6)国际合作。确定和讨论关键技术问题对缔约方的好处在于从彼此的方案中获得见解，这是任一缔约方靠单独努力所不可能获得的。这些行动随后将在缔约方提交第六次缔约方审议会议的国家报告中反映，从而使得能够开展更强健的同行评审过程。4.本报告还提供就加强“公约”有效性的方式所作讨论的结果概要。为加强“公约”有效性所建议的步骤将有助于通过为国家核安全计划的实施提供具体重点领域来加强国家核安全计划。此外，设立了一个向所有缔约方开放的工作组，其任务是就加强《核安全公约》的一系列行动和必要情况下修订“公约”的建议向下次审议会议进行报告。B.背景5.截至2012年8月27日，74个国家和一个地区组

4、织成为1996年10月24日生效的《核安全公约》的缔约方。在这75个缔约方中，有64个参加了本次特别会议，它们是：阿尔巴尼亚、阿根廷、亚美尼亚、澳大利亚、奥地利、白俄罗斯、比利时、波斯尼亚和黑塞哥维那、巴西、保加利亚、加拿大、中国、克罗地亚、塞浦路斯、捷克共和国、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、德国、加纳、希腊、匈牙利、冰岛、印度、印度尼西亚、爱尔兰、意大利、日本、约旦、哈萨克斯坦、大韩民国、拉脱维亚、黎巴嫩、立陶宛、卢森堡、马耳他、墨西哥、荷兰、尼日利亚、挪威、巴基斯坦、秘鲁、波兰、葡萄牙、罗马尼亚、俄罗斯联邦、沙特阿拉伯、塞内加尔、新加坡、斯洛伐克、斯洛文尼亚、南非、西班牙、瑞典、瑞士、突尼

5、斯、土耳其、乌克兰、阿拉伯联合酋长国、英国、美利坚合众国、越南和欧洲原子能联营。根据“公约”第24条第2款，经合组织核能机构作为观察员出席了会议。26.11个缔约方即巴林、孟加拉国、柬埔寨、智利、科威特、利比亚、马里、摩尔多瓦共和国、斯里兰卡、前南斯拉夫马其顿共和国和乌拉圭没有出席本次特别会议。7.按照第五次审议会议所作的商定，缔约方应在本次特别会议前三个月提交涉及从福岛第一核电站事故中确定的教训的国家报告。大多数缔约方及时提交了其国家报告。为了准备本次特别会议，缔约方随后审查了彼此的报告。与“公约”审议会议不同，缔约方不必提交或答复书面问题。在75个缔约方中，有14个没有为本次特别会议提交

6、国家报告，它们是：阿尔巴尼亚、巴林、孟加拉国、柬埔寨、智利、哈萨克斯坦、科威特、利比亚、马里、摩尔多瓦共和国、沙特阿拉伯、新加坡、斯里兰卡和乌拉圭。C.特别会议概述8.在开幕式全体会议上，原子能机构总干事天野之弥先生作了开幕发言。总干事在发言中指出，在原子能机构“核安全行动计划”通过一年后，原子能机构已在包括评定核电厂安全薄弱环节、加强原子能机构同行评审服务、加强应急准备和响应能力以及审查原子能机构安全标准在内的若干关键领域取得显著进展。总干事敦促“成员国、原子能机构和其他关键利益相关方保持紧迫感和对全面执行该行动计划的承诺。仍有许多工作要做，我们绝不能放松警惕”。9.李干杰主席也作了开幕发

7、言。他指出，福岛第一核电站事故不仅对日本而且也对目前拥有核电厂的所有国家以及正在考虑建造新核电厂的国家造成了重大影响。虽然这起事故本身对日本人民是一次巨大灾难，但它也为全体缔约方进行思考和反思以及确定今后将对我们有益的改进领域提供了机会。他重点谈了核安全的一些关键方面，并期待着在本周进行有意义的讨论，以便缔约方能够相互学习和加强《核安全公约》的有效性。10.在开幕式全体会议上，原子力安全和保安院负责核电的副院