对强化合资铁路项目公司建设及融资问题的探讨

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1、DiscussionsonStrengtheningConstructionandFinancingIssuesofJoint-stockRailwayProjectCorporationXiongXuejunAbstract：Asthejuridicalunitandtheowner,Joint-stockRailwayProjectCorporationisofgreatimportanttobuildthemilWayprojectwellandpromotetheleapingdevelopmentofrailway

2、,thus，itshouldpaygreatatten矗ontothebuildingworkofJoint-stockRailwayProjectCorporation．Thearticledescribestheprecondition，foundation,keypoints，keytasksandpurposeofthebuildingworkofJoint-stockRailwayProjectCorporation．Anditfllrtheranalysischaracteristicsanddifficulti

3、esinfinancingworkandinskesspecificproposalsforpromotingfinancingworkofrailwayonthebasisofthein咖ductionofrailwayfinancingcircumstancessince2005．对强化合资铁路项目公司建设及融资问题的探讨熊学军摘要：项目法^——合资铁路公司作为业主，对建设好铁路项目，推进铁路跨越式发展具有重要意义，因此要高度重视合资铁路项目公司的建设工作．文章阐述了搞好项目公司建设的前提、基础、关键、重点任务与落脚点，

4、并在介绍2005年以来铁路投融资工作的开展情况的基础上，进一步分析了融资工作的特点和难点，对推进铁路融资工作提出了具体建议。为加快推进铁路跨越式发展战略的实施，铁道部以科学发展观为指导，积极推进铁路投融资体制改革，提出了“政府主导、多元化投资、市场化运作”的改革思路，明确了“构建多元投资主体、拓宽多种筹资渠道、形成多样融资方式，制定分类投资政策、实行分层决策制度，与建立现代企业制度相结合、与建设管理创新相结合、与加快铁路技术创新相结合”的“三多两分三结合”改革方式，确立了“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”的

5、铁路建设新理念，提出了“一流的工程质量、一流装备水平、一流的运营管理”的“三个一流”的目标要求，把合资铁路作为今后铁路发展的主要形式，武广客运专线等大型基建项目全面推行建设项目法人责任制和合资铁路管理模式，即项目法^——哈资铁路公司作为业主，将对项目的前期筹备、资金筹措、工程建设、生产经营、还本付息、资产保值增值全过程负责。这不仅是解决铁路建设资金不足、加快铁路建设的重大举措，同时也是推进铁路经营管理体制改革和机制创新的重大举措。中国铁路建设投资公司是铁道部的直属企业，注册资本金200亿元，作为铁道部出资人代表．曾先后承担广

6、大、邯济、芜湖长江大桥、新长、朔黄、烟大等合资铁路公司的投资管理工作，现在主要负责武广客运专线、京沪高速铁路、邯济铁路、朔黄铁路、烟大铁路轮渡、兰渝等铁路项目的投资管理工作。在铁道部的正确领导和有关司局的大力支持下，在管理过程中，我们高度重视合资铁路项目公司建设工作，按照国家、铁道部有关规定和现代企业制度要求，积极探索、开拓创新、不断完善，依法从源头规范项目公司的行为，为项目建设、运营和公司发展打下较好的基础。近10年的实践表明，只有一流的业主，才会有一流的项目管理，才能建成一流的项目。因此，项目公司在铁路项目建设工作中居于

7、十分关键的核心地位，搞好项目法人自身建设，努力塑造一流的项目法人，)啕-1，)nn厶世界轨道交通论坛厶UUUWorldRailwayForum同时搞好项目的融资工作。对建设好铁路项目，推进铁路跨越式发展具有重要意义。现对合资铁路经营管理和融资有关问题提出一些思考，仅供大家参考。1搞好项Itl公司建设工作的有关问题项目公司建设与项目工程建设应并重齐抓。搞好项目建设，合资铁路公司建设是前提，工程建设是公司设立后面临的首要任务，扎实做好公司自身建设则是更具有基础性、根本性的工作。按照公司法规定，根据建设琐tl法人责任制的要求，依法

8、设立项目公司、建立现代企业制度，健全公司法人治理结构、理顺各方关系，实施科学有效管理，是搞好公司建设的关键。1．1项目公司建设的前提依法设立．平等协商，是搞好公司建设的前提。项目公司建设，首先是公司法人的设立工作。由于合资合同和公司章程是公司设立登记的必备文件，也是合资铁路公司组建、运作的